前　言

　　享有充分的人權，是長期以來人類追求的理想。從第一次提出“人權”這個偉大的名詞後，多少世紀以來，各國人民為爭取人權作出了不懈的努力，取得了重大的成果。但是，就世界範圍來説，現代社會還遠沒有能使人們達到享有充分的人權這一崇高的目標。這也就是為什麼無數仁人志士仍矢志不渝地要為此而努力奮鬥的原因。

　　舊中國長期處於帝國主義、封建主義、官僚資本主義壓迫之下，廣大人民群眾沒有人權可言。深受其苦的中國人民，一百多年來，一直把推翻“三座大山”的壓迫，爭得人權作為自己的目標，為此前赴後繼，不惜流血犧牲，進行了長期的艱苦卓絕的鬥爭。中華人民共和國成立後，中國的人權狀況得到了根本的改變。中國政府和中國人民十分珍惜這一來之不易的勝利成果，為維護人權和不斷改善人權狀況不遺餘力，並取得了顯著成績。世界上真正了解中國情況和不存偏見的人士，對此都給予充分肯定和公正評價。

　　當前，人權已成為國際社會普遍關心的重大問題之一聯合國通過的有關人權的宣言和一些公約，受到許多國家的擁護和尊重。中國政府對《世界人權宣言》也給予了高度的評價，認為它“作為第一個人權問題的國際文件，為國際人權領域的實踐奠定了基礎”。但是，人權狀況的發展受到各國歷史、社會、經濟、文化等條件的制約，是一個歷史的發展過程。由於各國的歷史背景、社會制度、文化傳統、經濟發展的狀況有巨大差異，因而對人權的認識往往並不一致，對人權的實施也各有不同。對於聯合國通過的一些公約，各國基於本國的情況，態度也不盡一致。人權問題雖然有其國際性的一面，但主要是一個國家主權範圍內的問題。因此，觀察一個國家的人權狀況，不能割斷該國的歷史，不能脫離該國的國情；衡量一個國家的人權狀況，不能按一個模式或某個國家和區域的情況來套。這是從實際出發，實事求是的態度。

　　中國人民從自己的歷史和國情出發，根據長時期實踐的經驗，對人權問題形成了自己的觀點，並制定了相應的法律和政策。《中華人民共和國憲法》規定，中華人民共和國的一切權力屬於人民。中國的人權具有三個顯著的特點：一是廣泛性。享受人權的主體不是少數人，也不是某些階級和階層的一部分人，而是全體中國公民。中國公民報享受的人權範圍是廣泛的，不僅包括生存權、人身權和政治權利，而且包括經濟、文化、社會等各方面的權利。國家不僅十分注重保障個人人權，而且注重維護集體人權。二是公平性。中國實行社會主義制度，消滅了剝削制度和剝削階級，各項公民權利不受金錢和財産狀況以及民族、種族、性別、職業、家庭、出身、宗教信仰、教育程度、居住期限的限制，為全社會的公民平等地享有。三是真實性。國家為人權的實現從制度上、法律上、物質上給予保障。憲法和法律中規定的各種公民權利，同人們在現實生活中報享受的權利是一致的。中國的人權立法和政策，受到全國各民族各層人民和各黨派、各團體以及實會各界的擁護和支持。中國是發展中國家，在維護和發展人權的實踐中，也曾發生琿種種挫折。現在，雖然在維護和促進人權上已取得了巨大的成就，但是還存在許多有待完善的地方”繼續促進人權的崇高目標，仍然是中國人民和政府的一項長期的歷史任務。

　　現將中國有關人權的基本立場和實踐扼要地作一介紹，以有助於國際社會正確地了解中國的人權狀況。

一、生存權是中國人民長期爭取的首要人權

　　對於一個國家和民族來説，人權首先是人民的生存權。沒有生存權，其他一切人權均無從談起。這是最簡單的道理。《世界人權宣言》確認，人人有權享有生命、自由和人身安全。在舊中國，由於帝國主義的侵略，封建主義和官僚資本主義的壓迫，人民的生命毫無保障，因戰亂饑寒而死者不計其數。爭取生存權利歷史地成為中國人民必須首先要解決的人權問題。

　　國家不能獨立，人民的生命就沒有保障。危害中國人民生存的，首先是帝國主義的侵略。因此，爭取生存權首先要爭取國家獨立權。自1840年鴉片戰爭以後，中國一步一步地由一個封建大國淪為半殖民地半封建的國家。從1840年到1949年的110年間，英、法、日、美、俄等帝國主義列強先後對中國發動過大小數百次侵略戰爭，給中國人民的生命財産造成了不可估量的損失。

　　——帝國主義者在因次侵略戰爭中，大規模地屠殺中國人民。1900年八國聯軍燒殺搶掠，將5萬多人的塘沽鎮變成空無一人的廢墟，使擁有100萬人的天津在燒殺之後僅存10萬人，進入北京後，殺人不計其數，僅莊王府一處就殺死1700多人。在1937年開始的日本帝國主義的全面侵華戰爭中，2100余萬人被打死打傷，1000余萬人被殘害致死。其中，在1937年12月13日後的6個星期內，日本侵略軍在南京就殺害了30萬人。

　　——帝國主義者大肆販賣和虐殺華工，使舊中國無數生靈慘遭涂炭。據不完全統計，從十九世紀中葉到二十世紀二十年代，被販賣到世界各地的華工多達1200萬人。這些被綁架、被欺騙去的華工囚禁在“豬仔館”，被烙上販賣目的地的字號。1852—1858年間，僅汕頭一地“豬仔館”中的4萬華工，就有8000多人被折磨致死。列強在中國各地開辦的工程和礦山中，肆意虐殺華工的記錄駭人聽聞。日本帝國主義侵華期間，僅東北地區就有不下200萬勞工被折磨致死。華工被迫害致死後，被扔進山溝或亂石坑。現已發現的這種“萬人坑”就有80多處，埋有勞工屍骨70多萬具。

　　——帝國主義在中國實行殖民統治，使中國人民備受淩辱，毫無人格尊嚴可言。那時，外國侵略者享有不受中國法律官轄的“治外法權”。1946年12月24日，北平發生美國士兵皮爾遜強姦北京大學女生沈崇的暴行，激起全國人民的極大憤慨，但是，罪犯卻由美國單方面處理，被宣佈無罪釋放。列強在中國設立的“租界”，擁有行政、立法、司法、警察和財政大權，成為完全獨立於中國的行政和法律制度之外的“國中之國”。1885年，外國侵略者甚至在上海法租界公園門口公然豎起“華人與狗不得入內”的牌子，肆無忌憚地侮辱中國人的人格。

　　——帝國主義強迫中國簽訂了1100多個不平等條約，對中國的財富進行了大規模的瘋狂掠奪。據統計，近百年來，外國侵略者通過這些不平等條約掠去戰爭賠款和其他款項達白銀1000億兩。其中《南京條約》、《馬關條約》、《辛醜條約》等8個不平等條約就勒索賠款19.53億兩白銀，相當於清政府1901年收入的16倍。而日本僅通過《馬關條約》勒索的賠款2.3億兩白銀，就相當於當時日本國家財政四年半的收入。侵略者在戰爭中的破壞和搶劫造成的損失，更是難以估算。日本全面侵華戰爭期間(1937—1945年)，中國有930余座城市被佔領，直接經濟損失達620億美元，間接經濟損失過5000億美元。國家主權喪失，社會財富遭洗劫，使中國人民失去了最起碼的生存條件。

　　面對國家主權的淪喪和人民生命的浩劫，中國人民為救亡圖存，爭取國家獨立，同外國侵略者進行了一個多世紀不屈撓的鬥爭。在這期間，中國爆發了太平天國運動、義和團運動以及推翻了封建清王朝的辛亥革命。這些革命運動雖然沉重地打擊了帝國主義在中國的勢力，但終究沒有能使中國擺脫半殖民地的地位。直到中國共産黨領導全國人民推翻了國民黨的反動統治，建立了中華人民共和國之後，這種狀況才發生根本的變化。中國共産黨自1921年誕生後，就在政治綱領中明確地提出，“推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族的完全獨立”，“打倒軍閥，統計表中國為真正民主共和國”，並領導人民進行了艱苦卓絕的鬥爭，取得了民族民主革命的勝利。

　　中華人民共和國的建立，在中國大陸上剷除了帝國主義、封建主義和官僚資本主義勢力，結束了中國一百多年來任人宰割、受盡欺淩的屈辱歷史和長期戰亂、一盤散少的動蕩局面，實現了人民夢寐以求的國家獨立和統一。佔人類總數近四分之一的中華民族再也不是侵略者可以任意屠殺侮辱的民族，中國人民以國家主人的姿態站立起來，第一次真正享有了應有的人格尊嚴，贏得了全世界的尊敬。中國人民的生命安全從此獲得了根本保障。

　　國家的獨立雖然使中國人民的生命不再遭受外國侵略者的蹂躪，但是，還必須在此基礎上使人民享有基本的生活保障，才能真正解決生存權問題。

　　吃飽穿暖，這是長期陷於饑寒交迫困境的中國人民的最低要求。舊中國的歷代政府不僅沒有能解決這一問題，反而加重了人民的災難。在舊中國，只佔農村人口10%的地主和富農佔有70%的土地，而佔農村人口70%的貧雇農卻只佔有10%的土地；佔人口極少數的官僚買辦資産階級壟斷著80%的工業資本，操縱著全國的經濟命脈。中國人民遭受著地租、賦稅、高利貸和工商資本的層層盤剝，其所受的剝削和貧困的程度是世界上罕見的。據統計，1932年，僅苛捐雜稅的名目就多達1656種，捐額約佔農民收穫量的60%至90%。加上反動政府在政治上腐敗無能，喪權辱國，充當帝國主義的統治工具，大小軍閥割據，長期戰亂不已，使人民災駿深重，生存維艱。據估算，舊中國有80%的人長期處於饑餓、半饑餓狀態，幾乎每年都有幾萬到幾十萬人因饑餓而死。一遇自然災害，更是餓殍遍野。1931年，華東地區水災，造成370多萬人死亡。1943年，僅河南省餓死者就達300萬人，另有1500萬人靠啃草根、吃樹皮度日，瀕臨死亡邊緣。抗日戰爭勝利後，國民黨反動政府發動內戰，榨取民脂民膏，造成經濟全面崩潰。1946年，各地餓死1000萬人。1947年，全國饑民竟達1億多人，佔當時全國人口的22%。

　　1949年新中國建立以來，中國共産黨和中國政府始終把解決人民的溫飽問題作為自己的頭等大事和最緊迫的任務。人民政府領導全國人民用了三年時間，集中精力醫治戰爭創傷，使國民經濟迅速恢復到歷史的最高水平。在此基礎上，中國又不失時機地實現了對農業、手工業烽資本主義工商業的社會主義改造，從根本上消滅了剝削制度，實行了社會主義制度，使中國人民在歷史上第一次成為生産資料的主人和社會財富的享有者。這就極大地激發了人民群眾建設新中國和新生活的積極性，解放了社會生産力，使社會經濟以中國歷史上空前的速度心。1979年以後，中國以經濟建設為中心，實行改革開放，建設有中國特色的社會主義，進一步促進了社會生産力的心，從而基本解決了11億人口的吃飯、穿衣問題。中國耕地只佔世界耕地的7%，人均佔有量只有1.3畝，比美國的人均12.16畝和世界平數4.52畝低得多，卻養活了佔世界人口22%的人。西方某些政治家曾經斷言：中國沒有一個政府能夠解決人民的吃飯問題。但是，社會主義中國依靠自己的力量解決了這一歷史難題。40多年來，雖然中國平每年凈增1400多萬人口，但是主要生活消費品人均攫消費量卻有很大提高。根據抽樣調查，中國居民每人每天從食品中攝取的熱量，1952年為2270千卡，1978年為2311千卡左右，1990年達到2630千卡左右，已接近世界平均水平。

　　中國人民的壽命和健康水平有了很大提高。據統計，中國人口平均預期壽命已從解放前的35歲提議到1988年的70歲，超過世界中等收入國家水平。人口死亡率從解放前高達33‰下降到1990年的6.67‰，成為世界上死亡率最低的國家之一。1987年，中國的嬰兒死亡率為31‰，已接近高收入國家水平。中國人口的體質特別是青少年的身體發育狀況，也比舊中國有很大提高。1979年同1937—1941年相比，15歲的男孩身高增加1.8厘米，平均體重增加2.1公斤；15歲的女孩身高增加1.3厘米，體重增加1公斤。從1979年至今，中國人民的體質又有了明顯的提高，徹底甩掉了舊中國“東亞病夫”的帽子。

　　人民的溫飽問題基本解決了，人民的生存權問題也就基本解決了。這是中國人民和中國政府在爭取和維護人權方面取得的歷史性的成就。

　　在中國，維護人民的生存權利，改善人民的生存條件，至今仍然是一個首要問題。雖然中國已取得了獨立，但中國仍然是發展中國家，國力有限，維護中國的獨立與主權，保證中國不再受到帝國主義的欺淩，仍然是中國人民生存和發展的基本條件。雖然中國已經基本解決了溫飽問題，但是，經濟發展水平還比較低，人民的生活水平與發達國家相比還有較大的差距，人口的壓力和人均資源的相對貧乏還將制約著社會經濟的發展和人民生活的改善。一旦發生動亂或其他災難，人民的生存權還會受到威脅。所以，保持國家穩定，沿著已取得成功的路線，集中精力發展生産力，堅持改革開放，努力把國民經濟搞上去，增強國力，使全國人民的生活在溫飽的基礎上進一步達到小康水平，從而使人民的生存權不致受到威脅，這是中國人民最根本的願望和要求，也是中國政府一項長期而緊迫的任務。