持續優化營商環境 為穩增長提供不竭動力

國內 來源：證券日報之聲 2020年08月05日 14:38 A-A+
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　　經過大半年的艱苦努力，我們在疫情防控和經濟社會發展兩方面取得重大成果，中國經濟“扛得住”“韌性強”得到檢驗；但下半年乃至今後較長一個時期經濟形勢依舊複雜嚴峻，需要從長計議、遠近結合。在7月30日中央政治局會議召開後，多個財經部門相繼舉行會議，為下一階段工作提供了政策指引。

　　綜合有關信息，我們可以得到三點啟示：

　　一是對形勢的總體判斷要堅持全面辯證思維。

　　7月30日中央政治局會議在充分肯定前期工作成績的基礎上指出，“當前經濟形勢仍然複雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識”。這説明，全球疫情發展和經濟衰退的影響是深刻的，不是單憑一時之策或一國之力所能扭轉的，做好國內經濟工作需要保持定力，堅持久久為功。尤其要用好我們自身優勢，減少衝擊影響，累積發展勢能。

　　在對策方面，會議提出“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰略方向，更多依靠科技創新，完善宏觀調控跨週期設計和調節，實現穩增長和防風險長期均衡”。這體現了“關鍵是做好我們自己的事”與“統籌國內外兩種資源、兩個市場”的戰略思維，即以擴大內需戰略應對全球衰退影響，同時堅持供給側結構性改革的主線，按照高質量發展的既定目標謀劃措施和落實措施。

　　中國人民銀行、中國證監會年中工作會議貫徹了中央的總體意圖，在強調穩增長的同時，都部署了改革和開放具體任務。既要穩住基本盤，防範市場風險，也要抓住時機推進改革，在逆全球化潮流下堅持開放發展。

　　二是把近期的工作抓手與長期發展舉措統一起來。

　　做好“六穩”工作、落實“六保”任務，強調的是“穩”和“保”，也是為了“留得青山、贏得未來”。中央政治局會議提出的擴大內需、擴大有效投資、加快新型基礎設施建設、推進新型城鎮化、提高産業鏈供應鏈穩定性和競爭力等等，是在更長遠視角下佈局當前工作。保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，都要遵循供給側結構性改革的思路，都要貫徹新發展理念。有活力的市場、有競爭力的市場主體、包容性更強的經濟體系，既是解決當前問題的抓手，也是建設現代經濟體系的主要載體，有關措施是遠近結合、長短一體的。

　　證監會系統年中會議指出，要完善在疫情背景下提高上市公司質量的有效途徑和機制，要保持IPO常態化，要完善註冊制制度規則，要健全退市機制，要嚴厲打擊違法犯罪行為等。人民銀行下半年工作會議指出，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，推動防範化解重大金融風險攻堅戰如期收官、轉入常態化防控和處置，擴大開放和深度參與國際金融治理，深化金融領域改革等。這體現了咬定青山不放鬆的改革思路，堅持用改革的辦法解決難題，用增強金融服務供給的辦法服務國家重大戰略，特別是服務於當前的“六穩”“六保”。

　　三是建設更好的市場，打造更好的營商環境。

　　中央政治局會議在研究部署經濟工作時，提到“堅持以供給側結構性改革為主線”“大力保護和激發市場主體活力”“確保新增融資重點流向製造業、中小微企業”“為居民消費升級創造條件”“積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與”“更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優化營商環境”等，都指向了建設更好的市場體系、打造更好的營商環境。會議還強調推進資本市場基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩健康發展。人民銀行和證監會會議也在優化營商環境方面做出具體部署。

　　營商環境是基礎性經濟制度、法律制度、民商事制度等綜合作用的産物，是市場吸引力的表現載體。好的營商環境對生産者、消費者、投資者、籌資者、流通者、專業服務主體等形成正向激勵，激發創造創新動能，是實現經濟行穩致遠、社會安定和諧的重要支撐力量。在當前疫情防控不可鬆懈、經濟發展任務繁重的情況下，通過完善法治和制度體系，深化改革開放，加快形成更好營商環境，顯得尤為重要。我們要把工作抓實抓細，努力增強包括資本市場在內的市場體系的動力、活力、創造力和吸引力。（文/董少鵬）