楊濤:警惕禦民之下的警察“家丁化”

發佈時間:2010年03月31日 09:35 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報

    64歲農婦因不滿河南新鄭市辛店鎮鎮政府徵地補償而拒絕丈量土地。農婦的兒子説,鎮委副書記説母親是“母老虎”,母親回罵了一句,當場被幾名工作人員帶走,至今未歸。他們去派出所詢問,獲知母親已被拘留。(《河南商報》3月30日)

    這很容易讓人想起3月22日發生在河南睢縣的“茶具門”事件:一農民找鄉長説事時拿起辦公桌上一水杯欲喝水,被鄉長喝止。兩人發生口角後出現肢體衝突,隨後,鄉長喊來警察,農民被拘留7日。新鄭市這位農婦被拘也好,睢縣那位老人被拘也罷,他們都是權力失控下鄉村治理鏈條上的犧牲品,他們的不幸何其相似。

    鄉民屢遭拘留的不幸根源在於,不少鄉級政府與民爭利。睢縣這位老人被拘,表面上是拿錯水杯而引發衝突,其實真實原因在於鄉里徵用了他們的土地,3年來一直沒有給補償款。政府與民爭利,鄉民與官員積聚了大量怨憤。而新鄭這位農婦被拘,引子是農婦與鎮委副書記對罵,根子仍在於政府徵地補償不能滿足農婦要求,政府要通過拘留這種手段讓農婦臣服。而且,當地政府給農婦家屬出示了一個條款,內容為保證在3天之內把路騰出來,承諾簽完字就可以放人。

    鄉民屢遭拘留的不幸的思想基礎,正在於鄉官的“禦民”思想。鄉官表面上由人大選舉,但實際是上級指派,鄉民根本不能對其進行監督和制約,更無權罷免他們。鄉官與鄉民對立,而鄉村治理不是依靠法治和民主,往往依靠威權與暴力,對於普通老百姓,要淩駕於他們之上,才能更好地治理。拘留睢縣那位老人的鄉長蔣友軍就説了一句經典的話,他説,如果是老百姓之間,這類小糾紛就算了。但這件事,不拘魏克興,他將“沒有辦法在這個地方幹下去”。鄉官依靠威權與暴力才能顯示自己的能量,才能治理百姓,因此,無論是拿錯水杯與鄉長髮生衝突還是與鎮委副書記對罵,都是在老虎嘴上拔須,都冒犯了鄉官的尊嚴,從而使得他們無法再駕馭其他鄉民,當然必須拘留警示,從而重建鄉官威權。

    鄉民屢遭拘留的現實原因,也在於鄉村警察“家丁化”。在當下鄉村治理中,鄉鎮派出所與政府之間唇齒相依,警察的財政和辦公場所都嚴重依附於鄉鎮政府,況且他們都具有維護一方穩定的重任,因此,鄉鎮政府很容易將警察當做自家的“家丁”。他們不但指示警察要拘留誰就是誰,而且,他們要拘留幾天就是幾天。警察放棄了維護法律和公平正義的職責,忘記了“一定要慎用警力,慎用警械武器,慎用強制措施。絕不能動不動就把公安政法機關推到第一線”的警告,盲目地衝鋒在前,結果將自身的公信力與鄉鎮政府綁架在一起。

    “茶具門”的最新結果是:河南省睢縣縣委作出決定,免去蔣友軍鄉長職務,並做出深刻檢查;責成睢縣公安局免去城郊鄉派出所張玉輝所長職務。不知新鄭市這起事件,有關部門是怎麼一個態度,會不會拿出一個公正的處理結果。即使是對這名鎮委副書記進行了處理,我們仍然認為鄉民的人身自由堪憂,因為,鄉鎮政府與民爭利、鄉官的“禦民”思想、鄉村警察“家丁化”等病根都還在,鄉民拿什麼來抵禦瘋狂飆車的公權?

責編:趙春曉

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