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當光伏兩個字為普通人所熟知,並不是因為這種新的發電方式方便了人們生活,而是最近甚囂塵上的中國光伏産業遭歐盟、美國反補貼、反傾銷調查的新聞。近日又有消息稱美國光伏企業Solyndra向三家中國光伏企業提出了高達15億美元的索賠,理由是補貼,是卡特爾。
為何媒體都説光伏企業是“躺著中槍”?其實經筆者調查,世界各國的光伏産業,目前都是拿著補貼在虧損,儘管如此,各國政府依然肯將資金投入到這個産業的發展中,原因就是光伏産業低能耗、低污染的優勢十分明顯,符合綠色、環保、可持續的理念,是未來能源産業的方向之所在。
羅姆尼拿破産的光伏攻奧巴馬,其實説出了事實
2012年6月,羅姆尼在參觀了Solyndra停産的設備之後表示,這正體現了奧巴馬政府的失敗。
美國大選激戰正酣,奧巴馬政府的一系列經濟政策在羅姆尼眼中簡直就是“不堪入目”,其中就包括幾次失敗的政府對於光伏企業的扶持。2011年8月,獲得美國政府5.35億美元貸款擔保的光伏廠商Solyndra申請了破産保護,另外兩家太陽能企業SpectraWatt和Evergreen(以上三家企業均為太陽能電池片製造商)也分別在8月19日和8月15日提交了破産保護的申請。
具有諷刺意味的是,2010年5月,美國總統奧巴馬曾專門拜訪Solyndra,並對該公司産品設計讚不絕口,稱該企業是“保證美國經濟增長當之無愧的引擎”。Solyndra破産後,《大西洋月刊》評論道,“Solyndra的隕落讓奧巴馬的溢美之詞顯得無比愚蠢”,並預言美國光伏企業走下坡路已成大勢之趨。“如果經營的好,股東們會大大獲益,但是納稅人可能僅僅拿回了自己的錢。另外,如果經營得不好,納稅人就遭難了,會失去近5億美元的資金”,羅姆尼的評價雖然不留情面,但卻很好地概括了光伏産業在許多國家的狀況。
世界各國光伏産業大同小異:拿著補貼賠著錢
由於能源産業在國家戰略中的特殊地位,早在“寒冬”開始之前,各國政府就已經開始了對本國光伏産業的扶持。
美國政府在2005年制定了《聯邦能源政策法案》,規定對光伏系統的投入可以用來抵扣稅收。其中,對商用光伏系統,30%稅收抵扣2年,之後為10%;而對居民用光伏系統,30%稅收抵扣2年,2000美元封頂。美國目前共有18個州提出相關的計劃,其中有6個州更明確制定太陽能源發電佔整體再生能源發電的比例目標。
德國政府于2000年制定了《可再生能源法》,並於2004年對該法進行了修改,根據不同的太陽能發電形式,政府給予為期20年、0.45-0.62歐元/度的補貼,每年遞減5-6.5%。2010年4月1日起,德國調降住宅等建築用太陽能電價15%,7月1日調降大型太陽能電站太陽能電價25%。2010年,德國內閣又通過“加強德國光伏産業競爭力”文件,其中計劃在未來3-4年內劃撥1億歐元財政資金,用於太陽能産業的研發經費。
日本政府2003年頒布《可再生能源比例標準》,規定電力公司的電力供應中必須有一部分為新能源自供或外購皆可。2009年1月,日本恢復了對太陽能的補貼,當年日本全國太陽能板産量較前一年增長了一倍。2011年8月,日本頒布立法,對光伏實行強制上網電價,要求其全國10家電力公司購買過剩的太陽能電力。
但即便是手握政府的各種政策、補貼,美國之外各國光伏産業的日子卻並不好過。在歐洲,歐債危機的陰雲籠罩了這項新能源産業的光芒。據新華社報道,2011年11月,德國太陽能技術公司Solon宣佈,由於無法跟銀行、投資者達成友好協議,該公司已正式申請破産,成為德國首家申請破産的太陽能上市企業。Solon在1998年成為德國第一家上市掛牌的太陽能企業,曾是全球頂尖的太陽能面板製造商。2011年,Solon的股價暴跌了78.73%。與此同時,德國知名太陽能企業Q-Cells2011年第二季度出現4.5億美元左右的大規模虧損,因此只能選擇並購之路;德國最大的光伏製造商SolarWorld同年也關閉了美國和德國的兩條組件生産線;歐洲第二大石油公司BPPlc也已決定關閉旗下太陽能單位,在投資40年之後,BPPlc決定全面退出這個産業。
日本與美國、德國並列為三個世界最大的光伏應用市場,由於夏普、三洋等日本光伏巨頭持續鉅資增加對光伏産業的投入,日本的光伏企業要比美德兩國較為幸運。但就在今年6月29日,太陽能電池製造設備商NPC宣佈,因歐債衝擊、加上德國、意大利政府對太陽能補助對策的動向不明,導致太陽能電池市場規模以超乎想象的速度呈現下滑,合併營收跌幅高達近41%,NPC不得不裁掉三成員工以應對危機。
可以説,低迷的市場環境給了政府插手光伏産業的空間,在能源領域,企業利益與國家利益也似乎並無博弈的必要。就像美國太陽能産業協會給出的理由那樣,光伏産業在短期內還需各級政府支持,不能因一家企業的失敗就否定整個産業。更何況,各大主要光伏應用市場要面對著大量的粗製濫造的光伏産品的傾銷。但近幾年,各國政府肯于將資金投入到這個“無底洞”中,原因很簡單——光伏産業未來的市場是絕對不容忽視的。
不過賠錢不只是賺吆喝,不可小覷光伏産業的未來
將製造環節的能耗與發電量結合測算,光伏發電的平均能耗折標煤為19.73克標準煤/千瓦時。而2009年全國發電煤耗平均為342克標準煤/千瓦時,光伏發電的能耗僅是煤電的1/17。低能耗、低污染,光伏産業的優勢十分明顯。據《經濟日報》報道,有人根據2009年國內光伏企業技術水平,對光伏電池全壽命進行能量平衡測算,以原料硅砂為起點,到製成晶體硅光伏發電系統,光伏製造産業鏈總能耗為2.597千瓦時/瓦,折標煤為888.2克標準煤/瓦。按我國每瓦晶硅太陽能電池年發電1.5千瓦時計算,晶硅太陽能電池在電池壽命期內,平均發電量可達45千瓦時。將製造環節的能耗與發電量結合測算,光伏發電的平均能耗折標煤為19.73克標準煤/千瓦時。而2009年全國發電煤耗平均為342克標準煤/千瓦時,光伏發電的能耗僅是煤電的1/17。並且,隨著技術的發展,這一能耗還在不斷降低。在排放環節,四氯化硅是多晶硅生産副産物中最難處理的物質,但是按照閉路循環設計的多晶硅生産工藝,廢物的排放問題已經得到解決。
但值得注意的是,光伏産業距離真正的盈利還有很長的路要走,據德國柏林固態物理研究所數據統計,一塊安裝在德國南部的屋頂太陽能多晶硅電池板,需要7年的工作時間,它發的電才等於製造它所使用的電。2010年,13個項目總計280兆瓦的大型光伏電站特許權進行招標,國家發改委能源研究所副所長李俊峰就曾表示,按照項目核算,此輪招標涉及的部分項目預計要17-18年才能實現盈利。
因此,劍指光伏,各國都把注下在了未來。從長遠來看,光伏産業屬於新興的朝陽産業,具有光明的發展前景。世界能源組織(IEA)、歐洲光伏工業協會(EPIA),對光伏發電的未來作出預測:2020 年全球光伏發電的發電量佔總發電量的11%,2040 年佔總發電量的20%。2007 年初,歐盟提出新的可再生能源發展目標,到2050 年光伏發電總裝機容量將達到440GW(其中德國為80GW);2035至2040 年達到總量的一半,即220GW。美國的發展目標,是到2030 年太陽能電池累計銷售量上升到200GW, 光伏發電量將達到360 109KWh,2050 年光伏發電量將達到1400 109KWh。日本的發展目標,是到2030 年光伏發電量將達到居民電力消耗的50%,累計安裝容量約為100GW。
“手裏有糧,心裏不慌”,光伏産業步入盈利正規只是時間問題,在市場機制下,經過優勝劣汰撐過“寒冬”的企業,才是真正能讓光伏産業“發光、發熱”贏家,産業鏈頂端的高端技術才是贏家賴以生存的資本。
胡澎,史學博士,民盟成員,中國社會科學院日本研究所研究員。1997年畢業于日本富山大學人文科學研究科日本東洋文化專業,獲文學碩士學位。2004年5月獲北京大學歷史學博士學位。
馮昭奎,中國社會科學院榮譽學部委員,中國中日關係史學會副會長。1983年改行搞日本研究和國際問題研究。他的作品總是蘊含著一個道理:不懂科技,不懂辯證法,就不懂國際關係,不懂戰爭。
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