緩中趨穩 穩中向好——中國亮出"十三五"首份經濟年報

中國新聞來源：新華社 2017年01月20日 23:22 A-A+
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　　新華社北京1月20日電 題：緩中趨穩 穩中向好——中國亮出“十三五”首份經濟年報

　　新華社記者陳煒偉、安蓓、林暉

　　歲末年初，全球對於中國經濟的關注持續升溫。作為世界經濟第一引擎，備受期待的中國經濟2016年成績單20日公佈：6.7%的增速仍保持在合理區間，更在曲折復蘇的世界經濟中表現搶眼。

　　這一年，全球主要經濟體走勢更趨分化，世界經濟發展不確定性有增無減；這一年，中國經濟挺立潮頭，緩中趨穩，穩中向好，實現“十三五”良好開局。

　　“穩”：一條平穩增長、略微上揚的增長曲線

　　6.7%、6.7%、6.7%、6.8%，2016年的四個季度，中國經濟畫出了一條平穩增長、略微上揚的增長曲線，繪就了2016年中國經濟緩中趨穩、穩中向好的圖景。

　　“中國經濟保持中高速增長，經濟發展的質量和效益不斷提升，經濟發展新常態特徵更加明顯。”國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆在當日召開的新聞發佈會上説。

　　從2010年10.6%的經濟增速，持續調整到2015年的6.9%，再到2016年的6.7%，中國經濟在緩慢回落中逐步趨穩。“前三季度增速穩定在6.7%並在第四季度有所反彈，中國經濟平穩增長的總體態勢已經初步建立。”國務院發展研究中心研究員張立群説。

　　從需求側看，2016年，固定資産投資同比增長8.1%，下半年以來初步穩定在8%的平臺，投資緩中趨穩格局初步建立；社會消費品零售總額同比增長10.4%，最終消費支出對國內生産總值增長的貢獻率達到64.6%；出口降幅比上年有所收窄。

　　“去年中國經濟增長，更多依靠開拓國內市場、擴大內需，並對世界經濟帶來更大拉動。”張立群説，投資趨穩拉動大宗商品價格走高，工業企業效益持續好轉，進而支持製造業投資開始回升，為中國經濟趨穩進一步注入動力。

　　在經濟穩步增長的同時，城鎮新增就業超過1300萬，物價溫和上漲，城鎮居民收入增長與GDP增速保持基本同步，城鄉收入差距繼續縮小，經濟社會呈現平穩健康發展態勢。

　　國際貨幣基金組織最新發佈的《世界經濟展望報告》稱，2016年中國6.7%的經濟增速，或將反超印度，在世界主要經濟體中或將是增長最快的。據該機構估計，2016年中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率將達到39%；在全球經濟預計3.1個百分點的增長率中，中國貢獻了1.2個百分點，是美日歐貢獻之和的兩倍。

　　“經濟發展新常態下，中國並不刻意追求增速最快。但在去年複雜多變的形勢下，經濟增長穩定在合理區間，反映出我國政策得力，成績實屬不易。”財政部副部長朱光耀在接受新華社記者採訪時説。

　　“優”：結構調整引領中國經濟“強筋壯骨”

　　觀察中國經濟各項指標，數量固然重要，質量更加關鍵。6.7%的增速與超過70萬億元的經濟總量背後，是發展方式逐步轉變、經濟結構日益優化的清晰脈絡。

　　河北唐山，素有“鋼城”之稱，鋼鐵産量一度佔全國的七分之一強。然而，缺少核心技術、低附加值的落後産能不僅生存舉步維艱，也帶來嚴重的生態環境問題。2016年，唐山痛下決心推進鋼鐵煤炭去産能工作，化解煉鋼産能783萬噸、煉鐵産能786萬噸，壓減煤炭産能250萬噸。

　　“在供給側結構性改革大潮中，首鋼實現了脫胎換骨式的改變。”從北京搬遷到唐山的首鋼京唐公司黨委副書記王相禹説，首鋼已經從當年生産螺紋線材等中低端建築鋼材産品為主，轉型生産汽車製造、家電製造所需的高端板材，成為國內熱軋車輪用鋼第一大供貨商。

　　窺一斑而知全豹。在供給側結構性改革攻堅之年，2016年“三去一降一補”取得初步成效：鋼鐵煤炭行業完成全年去産能任務，商品房待售面積呈逐步減少態勢，市場化、法治化債轉股等措施陸續出臺，脫貧攻堅、民生投資提速加力補短板。

　　從全年經濟數據看，消費支出成為經濟增長第一推動力，服務業成為GDP主要貢獻方。與此同時，戰略性新興産業增加值比上年增長10.5%，增速比規模以上工業高4.5個百分點。新動能不僅快速成長，更帶動傳統産業改造升級，為中國經濟注入澎湃動力。

　　“在改革推動下，部分行業供求關係、政府和企業理念行為發生積極變化，經濟結構優化，需求結構改善，經濟發展質量和效益明顯提升，也為後續改革奠定堅實基礎。”中國國際經濟交流中心信息部部長王軍説。

　　在國家發展改革委主任徐紹史看來，隨著關停落後産能、企業的兼併重組、債轉股、資産證券化等工作的推進，中國經濟新動能已經開始聚集。

　　“進”：穩中求進夯實經濟向好基礎

　　走過2016，邁入2017，緩中趨穩的中國經濟依然壓力重重——

　　看國際，世界經濟增長乏力，國際金融危機陰雲不散，跨境貿易與投資持續低迷，2017年世界經濟仍面臨不確定性、不穩定性。

　　世界銀行近日發佈的最新一期《全球經濟展望》預計，2017年全球經濟有望增長2.7%，比該機構去年6月份的預測值低0.1個百分點。報告説，全球經濟仍面臨不斷增加的下行風險。

　　觀國內，我國經濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，産能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區困難增多。

　　“解決這些問題，迫切需要通過改革來釋放創新活力，通過創新培育發展新動能，以新功能支撐經濟較快增長、優化經濟結構、化解各類風險。”國務院發展研究中心主任李偉説。

　　綱舉目張，執本末從。在2016年底的中央經濟工作會議上，穩中求進工作總基調上升為治國理政重要原則，也為2017年中國經濟夯實穩中向好基礎提供了重要遵循。

　　“穩”是“進”的前提，只有“穩”，才能更好地“進”。

　　“堅持穩中求進，核心是穩政策、穩預期。”國務院發展研究中心副主任王一鳴説，要穩政策，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩健中性。要穩預期，用穩定的政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。

　　“進”是“穩”的條件，只有“進”，才能從根本上實現“穩”。

　　“在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。”寧吉喆説，要繼續深化供給側結構性改革，特別是深入推進“三去一降一補”，同時要深化重要領域和關鍵環節改革。要釋放國內需求潛力，釋放消費、投資、區域協調和城鄉一體化發展的潛力，立足擴大內需，同時也要努力拓展外需。此外，要加快新舊動能的銜接轉換，還要高度重視和改善民生，進一步織密織牢民生保障網。

　　穩中求進，方能夯實向好基礎。展望2017年，中國經濟發展後勁大、政策空間足、改革措施實，定將打贏實施“十三五”規劃重要一年的關鍵戰役。（參與采寫：李俊義、張紫赟）