“十三五”開局之年：新型城鎮化為中國經濟發展拓展新空間

中國新聞來源：新華社 2017年01月02日 15:57 A-A+
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　　新華社北京1月2日電題：新型城鎮化為中國經濟發展拓展新空間——“十三五”開局之年經濟新亮點述評之六

　　新華社記者王優玲

　　新型城鎮化是我國經濟持續健康發展的引擎。“十三五”開局之年，我國堅持以人的城鎮化為核心，不斷完善新型城鎮化機制體制，為中國經濟發展拓展新空間、釋放新動能。

　　釋放新的消費潛能

　　新型城鎮化是消費需求的“助推器”，是一項重要的民生工程。讓農民“進得來、留得下、有尊嚴”，蘊含巨大的消費潛力。

　　“十三五”開局之年，我國提出新型城鎮化具體目標——“十三五”期間，要實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

　　“三個一億人”的新城鎮化，其住房、教育、醫療等多個領域生存與發展質量的提高，將催生龐大的消費市場，也將為中國經濟發展提供源源不竭的動力。

　　統計表明，2015年，全國城鎮居民人均可支配收入31195元，相當於農村居民人均純收入的2.73倍，消費支出21392元，相當於農村居民的2.3倍。據測算，如果農民工的消費率達到城鎮居民的水平，每年可增加消費規模超過萬億元。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林説，城鎮化過程中的人口集聚、生活方式變革、生活水平提高和社會分工細化，能擴大生活性服務業和生産性服務需求，提升社會消費結構。

　　開啟巨大投資空間

　　新型城鎮化是拉動投資的重要載體，將帶動城市基礎設施、住宅建設、公共服務設施等巨大投資需求。

　　《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》提出，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進城鎮發展與産業支撐、就業轉移和人口集聚相統一，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。

　　中國社科院學部委員李揚説，中國未來的發展機遇蘊藏在新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化中。廣袤的農村在改善人居環境、垃圾處理，提升基礎設施建設等方面有巨大的市場。

　　專家估算，我國自2001年以來，城鎮化每提高1個百分點，就會拉動投資增長3.7個百分點。未來10年—20年，我國將新增城鎮人口4億左右，按農民工市民化人均10萬元的固定資産投資計算，將直接帶動40萬億元的投資需求。

　　新型城鎮化將帶來城市公共基礎建設、城市集群等一系列配套改革，推動相關城市公共基礎建設，帶動跨區城際鐵路、公路、能源等基建領域的投資，這將為中國經濟的發展打開動力空間。

　　拓展區域經濟發展空間

　　我國近日公佈第三批國家新型城鎮化綜合試點地區，將國家新型城鎮化綜合試點擴大到2個省和246個城市（鎮）。試點為深入推進新型城鎮化探索經驗。國家發展改革委相關負責人説，新型城鎮化綜合試點到2018年取得試點階段性成果，形成可複製可推廣的經驗，到2020年在全國範圍內全面推廣試點成功經驗。

　　住房和城鄉建設部副部長倪虹説，新型城鎮化要實現的轉變之一是，要從注重城市間的競爭，轉向城市間的競合。現在是以城市群為主體的時代，不僅要發展中心城市，也要發展周邊，這樣才能發揮中心的服務作用，形成合理流動。

　　《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》提出，“兩橫三縱”為主體的城鎮化戰略格局基本形成，城市群集聚經濟、人口能力明顯增強，東部地區城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，中西部地區城市群成為推動區域協調發展的新的重要增長極。

　　國務院發展研究中心研究員張立群説，同以往經濟帶的概念不同，經濟軸帶上的經濟發展水平和産業密集程度會更高。在城市群的輻射帶動作用下，沿線區域城市的經濟發展空間非常大。在新型城鎮化的推動下，通過城鄉發展一體化，農村的廣闊發展空間將被開闢，這是通過發展思路的創新對中國區域發展空間的拓展。