G20杭州峰會：世界期待“中國方案”

國際新聞來源:人民網 2016年09月02日 20:22 A-A+
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　　G20杭州峰會召開在即，有關全球治理、全球經貿規則等話題再度成為社會各界熱議的焦點。面對今日之世界，全球經貿規則究竟應該由誰書寫、如何書寫？

　　客觀地講，既然是“全球經貿規則”，那麼制訂權就應該屬於“全球”而非某一個或某幾個少數國家，至少應該由能夠代表世界各國不同利益訴求的主要經濟體或權威國際平臺共同商討、確定。在此過程中，“中國方案”毫無疑問是必不可少的。

　　近年來，中國以“互利共贏”開放理念，積極參與全球經濟治理。2015年5月，《中共中央國務院關於構建開放型經濟新體制的若干意見》出臺，明確指出我國要“堅持與世界融合和保持中國特色相統一，堅持統籌國內發展和參與全球治理相互促進”，目標是要“形成全方位開放新格局，實現開放型經濟治理體系和治理能力現代化，在擴大開放中樹立正確義利觀，切實維護國家利益，保障國家安全，推動我國與世界各國共同發展”。

　　參與全球經濟治理的“中國方案”應該秉持哪些原則？

　　第一、“中國方案”主張和諧包容。目前，全球經濟治理平臺紛繁複雜，除多邊貿易體制之外，還有不斷涌現的各種雙邊、諸邊貿易投資協定，以及各類區域、次區域經濟合作組織。對於現有平臺和機制，“中國方案”主張兼容並蓄。在中國看來，只要有利於世界經濟繁榮、有利於促進全球貿易投資增長，雙邊、諸邊、多邊的各種機制和平臺都應該共存、互補。

　　第二、“中國方案”強調多元平衡。世界是多樣化的，全球經貿規則既要符合發達國家的利益，也要體現廣大發展中國家甚至不發達國家的訴求。WTO統計表明，2005年至2015年的十年間，發展中國家在全球貿易投資活動中所佔的份額均已超過30%，且比重不斷上升，其利益訴求自然不容忽視。中國在參與全球經濟治理過程中始終強調多元平衡，強調要充分尊重不同發展水平國家的意見，求同存異，要在全球推進貿易投資自由化進程中有效維護髮展中國家的正當利益，為發展中國家爭取更多話語權。眾所週知，我國2016年7月在上海舉行的G20貿易部長會議發佈了G20歷史上第一份貿易部長聲明。在這份聲明中，我國為推動發展中國家和中小企業更好地融入全球價值鏈、分享參與價值鏈的好處，主動提出了“促進包容協調的全球價值鏈”倡議，這一倡議不僅大幅提升了G20機制的包容性，同時也為落實WTO《內羅畢部長宣言》幫助最不發達國家融入全球貿易有關承諾和聯合國《2030年可持續發展議程》做出了實實在在的貢獻。

　　第三、“中國方案”倡導互利共贏。我國《十三五規劃綱要》明確指出，中國將“堅持互利共贏原則，促進全球貿易投資的自由化和便利化，堅定反對各種形式的貿易保護主義”。2013年以來，我國提出的“一帶一路”倡議引發世界關注。“一帶一路”並非一套約束性規則，而是一個鼓勵沿線國家開展合作的“中國倡議”。2016年8月17日，習近平主席在推進“一帶一路”建設工作座談會上發表講話時特別強調，“一帶一路”要“聚焦構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以釘釘子精神抓下去，一步一步把‘一帶一路’建設推向前進，讓‘一帶一路’建設造福沿線各國人民”。

　　第四、“中國方案”力求務實合作。全球經濟治理是個浩大工程，要把現有的諸多機制和平臺充分調動起來，必須本著務實合作精神，切實推動各類機制和平臺提高效率、加強約束。新世紀以來，中國為此不懈努力。多邊層面，WTO2013年12月達成“巴厘一攬子協定”後，中國積極推進該協定具體內容的實施。區域層面，我國積極助推各類合作平臺。“亞太自由貿易區”（FTAAP）最早由APEC工商諮詢理事會（ABAC）2004年提出，擬在APEC現有21個成員基礎上建立一個大型自由貿易區，該提議受各種因素影響而一度被擱置。2014年11月，APEC北京峰會將FTAAP列入正式議事日程，並在最終通過的《亞太經合組織推動實現亞太自貿區北京路線圖》中明確指出“亞太自貿區不僅僅是狹義範疇的自由化，它將是全面的、高質量的，並且涵蓋下一代貿易投資議題”。

　　2016年9月4-5日，G20領導人第11次峰會將在我國杭州舉行。為保證杭州峰會取得實效，我國自2015年接任G20主席國以來，已分別舉辦了貿易、能源、就業、農業部長會議，還舉辦了3次協調人會議、3次財長和央行行長會議及副手會，以及數十場各類工作組會議。以貿易投資為例，此前7月在上海舉行的G20貿易部長會議，就是G20貿易投資機制化後的首次會議。這次會議不僅發佈了G20歷史上首份貿易部長聲明，而且批准了《G20貿易投資工作組工作職責》、《G20全球貿易增長戰略》及首份《G20全球投資指導原則》。這三份具有歷史意義的重要文件，為切實加強G20貿易投資政策合作機制化、推動G20取得務實經貿成果奠定了堅實基礎。

　　我們殷切期待並相信：即將召開的G20杭州峰會，將為世界貢獻一份凝聚中國智慧和全球視野，蘊含和諧包容、多元平衡、互利共贏、務實合作原則的更加精彩的“中國方案”！（作者係對外經濟貿易大學國際經濟研究院副院長、教授、博士生導師）