新聞週刊丨中國過境“免簽”再優化 各地如何接住“流量”和“機遇”？

　　本週二，國家移民管理局發佈公告，全面放寬優化過境免簽政策。當天開始，符合條件的54個國家人員，從中國過境前往第三國（地區）時，可以在中國停留的時間將從72小時和144小時，統一延長到240小時，也就是10天。加上前段時間，來華免簽國家名單不斷擴大，中國遊在年底可以説又火了一把。比如鄰居韓國，週五下班到中國過週末，已經成了新時尚。這些便利外國人入境的新政策，會給遊客帶來怎樣的旅遊體驗？又會給我們創造出哪些新的增長點？借助旅遊這一人文橋梁，還能孕育出怎樣的新果實？《新聞週刊》本週視點關注：政策寬鬆的中國遊。

　　“週五下班去中國”

　　聽聽外國旅客怎麼説

　　對於每位到訪上海的韓國遊客來説，這座位於黃浦區弄堂裏的大韓民國臨時政府舊址，都頗具紀念意義。週五下午，前來打卡的韓國遊客已經排起了長隊。步行10多分鐘，就到了石庫門、弄堂雲集的田子坊。這條被稱為最具上海韻味的網紅街區，近來，同樣韓國語濃度提高了不少。眼下，在韓國年輕人中，利用週末雙休再請兩天假，去中國玩一趟兒已經非常流行。

　　除了距離近，飛機票價格持續下降外，中國對韓國調整的簽證政策，在這一輪熱潮中，也起到了舉足輕重的推動作用。一個多月前，11月8日，中國對韓國持普通護照人員試行免簽政策，最初免簽停留15天，隨後延長到了30天。

　　韓國遊客：韓國年輕人們覺得這個政策非常好。以前許多韓國人真的很想來中國，但由於簽證問題只能放棄。但這次由於免簽，我們能夠很輕鬆地就到中國來。

　　韓國遊客：以前申請中國簽證費時費錢，但是現在完全免費了。這就讓我們更容易下決心來中國旅遊。

　　免簽政策為入境遊注入的活力，很快在機票、酒店預訂、餐飲消費等方面顯現效果。據在線旅行服務平臺的數據顯示，韓國遊客來華入境遊的訂單，環比上月增長了約15%，同比增長超過150%。除了上海之外，青島、北京、廣州等城市，也頗受韓國遊客歡迎。同樣地，本週二，我國對54個國家過境免簽時間統一延長到240小時的消息剛一公佈，相關國家來華旅遊的諮詢量也在隨之迅速上升。

　　在線旅行服務平臺攜程公關總監 汪怡明：消息公佈半個小時之後，我們平臺上歐洲站點、美國站點和亞太站點的中國相關目的地搜索熱度環比分別增長了85%、163%和116%，尤其是來自法國、加拿大、俄羅斯的搜索熱度增幅排名到前三位。有趣的是，我們發現每4位外籍遊客當中，就有一個是來過中國的老朋友。

　　此次政策調整後，過境免簽的外國遊客除了停留時間更久之外，還進一步擴大了停留活動區域。目前全國共有24個省（區、市）適用過境免簽政策。政策調整前，過境免簽外國人只允許在入境口岸周圍指定範圍內活動，而此次調整後，則可以在這24個省（區、市）間，進行跨省域旅行。

　　本週五，記者在湖南的張家界景區看到，除了對張家界情有獨鍾的大批韓國旅遊團外，外籍遊客中，來自其他國家的面孔，也開始多了起來。在此次新增的21個過境免簽口岸中，張家界的荷花國際機場口岸就位列其中之一。

　　今年，張家界的旅遊客源地已經達到了全球183個國家和地區，隨著過境免簽政策的全面優化，入境遊客數量將有望突破180萬人次。預判到出入境人數可能受政策影響增加，目前，張家界口岸正在投入更多警力，同時進一步增強科技應用，優化工作流程，使口岸入境、出境管理更加安全有序。對於過境免簽的外國旅客來説，必須從同一個口岸進出的規定已經成為歷史，現在只要有精力，逛完北京，再去上海玩，之後中轉杭州，最終從廣州離境，已然成為現實。

　　接住“流量” 抓住商機

　　各地如何做？

　　白岩松：過境免簽政策的優化，可以讓外國人更好地進行文旅的深度體驗，但這不僅限于吃吃喝喝，此次調整不僅時間變多了，還允許過境免簽的外國人可以在24個省區市停留活動區域內跨省域旅行，這就為外國人在國內進行市場調研、商貿投資等活動創造了時間和空間。對此，有些地方已經開始行動了，渴望接住政策優化後的“流量”，抓住這背後的商貿機遇。

　　作為義烏國際商貿城商戶，呂旭連注意到，自從去年144小時過境免簽政策落地後，來這裡與商戶們面對面交流的外國人逐漸多了起來。她所接待的韓國客商則是依託今年11月初中國對韓國等9國試行免簽政策來到中國，這大大降低了他來華開展商務的門檻。

　　不少客商表示，正是有了免簽政策支持，才有了説走就走的義烏採購行程，對於頻繁來華的老客商而言，節省時間的同時還減少了頗為額外的簽證費用。而對於商戶和客商來説，政策的最大吸引力在於，讓現場交易變得無可替代。

　　今奇是呂旭連的兒子，去年開始3D打印創業，目前80%訂單都來自海外，以歐美國家為主。由於隔空交流效率太慢，達成合作的産品其實已經變成老款式，被更新迭代好幾次的産品甩在後面。客商們無法身臨其境看産品，也錯過了最直觀的感受。

　　義烏國際商貿城商戶 今奇：我帶他們去工廠參觀之後，他能親眼看到我們那麼多機器在那裏運行、打包。他能第一眼就看到從機器上面下來的質量是怎麼樣，就是能快速建立兩者之間的信任感。目前來説，到店裏的客人基本上80%以上都當場就下單了。

　　本週，過境免簽政策將停留時間延長至240小時，商戶們覺得這會吸引更多客商來義烏實地採購，同時，客商在義烏也更從容，這無疑增加了雙方更多合作機會。此次放寬優化過境免簽政策新增的21個口岸中，包括義烏國際機場口岸，但商戶説直飛義烏的國際航班極少，大多數客商要落地上海或杭州再中轉而來，他們希望能多開通一些國際直飛航班，減少客商時間和精力的消耗。

　　本週五，240小時過境免簽政策落地後，河南迎來本省首個外國人入境。今年九月，河南針對外國人144小時過境免簽政策所帶來的國際流量，出臺《河南省實施外國人144小時過境免簽政策工作方案》，設立商務領域專項方案，支持外國人利用政策開展短期商務考察、項目洽談等活動；鼓勵各地舉辦短期經貿活動，為外國人提供適用144小時過境免簽政策的定制服務；並爭取更多短期國際交流活動的舉辦。

　　旅遊搭臺，經貿唱戲。河南省商務廳已根據最新免簽政策完善了國際交流方案，並表示支持鄭州建設國際消費中心城市，設立離境退稅街區、商店，高標準打造一批涉外重點餐飲酒店、商超、步行街，為過境外國人提供便利消費場景，以期讓外國人愛上河南、投資河南。

　　配套服務再優化

　　讓旅客走出“新手村”

　　白岩松：這次過境免簽政策的調整，有一個關鍵詞是“放寬”，比如時間延長、口岸擴增、停留區域擴大，另一個關鍵詞則是優化。此前外國人來華第一站，大多還停留在北上廣深等旅行“新手村”，因為它們的國際航線更密集、國際化程度也更高。但來了的外國人，也有想走出“新手村”的，比如能不能自由地到旅遊資源可能更加豐富、也更具特色的二三線城市、甚至中西部走走看看呢？如果能實現這一需求，我們需要做哪些配套、服務上的補齊和優化呢？

　　隨著一系列免簽政策的放寬和優化，境外來華人員顯著增多，數據顯示，今年前11個月，全國各口岸入境外國人超過2900萬人次，同比增長86.2%。但在增長趨勢明顯的背後，外國旅客的熱門入境城市，還主要為北上廣深等大型城市。

　　中國旅遊研究院院長 戴斌：我覺得短期內還是北上廣深會是第一站的，但是我覺得比重會下降，因為會選新的機場城市入境。“一帶一路”國家也可能會把西安、成都的機場作為首站，所以它就會讓北上廣深在整個的國際航線中的比重逐漸下降，那我們現在也在去關注各地方，打造入境旅遊首站城市。

　　讓更多的中國城市，成為外國旅客入境的首站，將有助於促進區域間的協調。此次新的過境免簽政策，就增加了21個可辦理過境免簽的口岸，在這21個口岸中，不乏旅遊資源豐富的安徽、福建、貴州等地的口岸。

　　位於福建的泉州晉江國際機場，從本週二起，成為可辦理過境免簽的新增口岸之一，當地為到訪的旅客們舉辦了一系列歡迎儀式。這座被聯合國教科文組織列入世界文化遺産的城市，正期待更多的國際客源。但就在當天，泉州機場並沒有迎來使用過境免簽方式的外國遊客，主要因為當地國際及港澳臺航線仍然較少，目前僅有9條。縱觀此次新增的21個口岸，不少都面臨國際航線不足的問題。

　　中國旅遊研究院院長 戴斌：首先這個航空公司也是企業，如果説這個地方這條航線上往來的客人比較少，當然就不願意飛了，所以很多人會覺得，我這個政策是不是容易落空了？我們國際航班從東京飛上海，這是容易的。假如我們現在開一條從東京到武夷山、東京到黃山的航線，那就涉及航權的開放問題。

　　在戴斌看來，讓更多的新增口岸，能從此次的政策中獲利，還離不開增加航班等配套措施。無錫蘇南國際機場地處長三角，區位優勢明顯，國際航線較多，每天平均有22架次的國際航班起降，本週二，它終於成為此次新增開的21個過境免簽口岸之一。

　　國際航班數量增加的背後，也考驗著口岸接待外國旅客的能力。這一次，無錫在機場就配備了更細緻的服務。

　　無錫蘇南國際機場集團市場開發部副部長 王成功：首先我們機場積極配合邊檢站對相應的標識標牌進行了更新和完善，強化了指引的功能。另外我們在外幣兌換業務這一塊，我們也做了一些有效的提升，我們啟動了無錫地區的首臺外幣兌換機，僅需三分鐘，外籍人士就可以順利換取到現鈔。在候機樓的問詢櫃臺以及安檢通道，都配備了支持八十五國語言的實時互譯的智慧翻譯機。

　　當外國旅客離開機場、深入市區後，相關配套又能否跟上？近期，無錫120、110等服務電話增設了英文專線，景區和商場也增加了多語種服務。之所以當地對提升國際化程度有積極動力，是因為看到了國際交流合作的前景。

　　放寬和優化過境免簽政策後，可停留時間變長、可停留區域擴大、可辦理的口岸也在增多，國際客源開始深度感受中國，更多的二、三線城市和中西部地區，還將繼續迎接機遇和挑戰。

　　白岩松：上個月，中國新增9國入境免簽，入境免簽國增至38個，且免簽停留期限也由之前的15日延長至30日。免簽國“朋友圈”不斷擴容，加上此次過境免簽停留時間和範圍不斷擴大，外國人來華的便利度持續提升，這無疑對增進互信、促進跨國交流和商貿往來大有裨益。日前召開的中央經濟工作會議再次強調，要擴大高水平對外開放，這就為如何讓外國人更方便打卡中國創造了更多可能。期待未來更多優化政策出臺，廣交天下客，做大朋友圈，贏得更多發展機遇。