G20杭州峰會展望:國際合作加強 跨國反腐躍新高度

國際新聞來源:人民日報 2016年08月26日 03:40 A-A+
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　　從全球層面看，腐敗犯罪的蔓延愈來愈顯出跨越國界的特徵，甚至越來越組織化、智慧化，成為全球治理不得不面對的問題。二十國集團（G20）從2009年匹茲堡峰會開始討論反腐敗問題，並在2010年多倫多峰會上決定成立反腐敗工作組，始終致力於國際反腐合作。

　　習近平主席在出席G20領導人第十次峰會第二階段會議時表示，“中國堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態度懲治腐敗，加強反腐敗國際合作”，強調中方支持G20加強國際追逃追贓務實合作。國際社會期待，在G20杭州峰會上，中國智慧、中國方案能夠引領國際反腐敗事業躍上新的高度。

　　不只是一場“風暴”，中國反腐成果有目共睹

　　習近平總書記在今年“七一”重要講話中指出，黨的十八大以來，我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用得到發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成。

　　加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。中國的反腐行動取得了顯著成果，獲得了國際社會的普遍認同和高度評價，正如美國《福布斯》雜誌所説，中國在反腐敗領域取得的進展和成果有目共睹。

　　在柬埔寨戰略研究所主席潘坤看來，中國的反腐敗鬥爭非常成功，眾多大案要案相繼破獲，一大批腐敗分子被繩之以法。“這是中國推進全面深化改革的必經之路，這項改革也得到了中國廣大人民和國際社會的高度讚譽”。

　　俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員洛馬諾夫表示，中國近年來通過“天網行動”“獵狐行動”等不斷加強國際反腐合作力度，成效顯著。中國反腐不只是一場“風暴”，不是處理一批問題幹部就結束了，而是讓官員在思想認識上實現凈化和改變。

　　巴基斯坦國立科技大學中國研究中心主任哈桑·賈韋德表示，中國共産黨近年來以前所未有的氣魄，對待腐敗零容忍的態度和各項行之有效的舉措，堅決、徹底地進行了全面反腐。

　　法國尼斯歐洲研究所學者喬治·佐戈普魯斯表示，腐敗是一個全球性難題，很多國家對有效解決腐敗問題都一籌莫展，而中國在短短幾年內就取得了反腐敗鬥爭的重大勝利，著實讓世界為之驚嘆。為了不給腐敗分子留下任何可乘之機，中國政府還加大了對逃亡海外的腐敗官員的追捕力度。中國加大追逃追贓工作力度釋放出一個強烈信號，即要堅決徹底向腐敗現象宣戰，腐敗分子沒有任何法外之地。

　　利用雙邊、多邊平臺，中國反腐實踐推動國際合作

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視國際反腐敗合作，多次在重要外交場合強調，中國願意開展更多的雙邊、多邊國際反腐敗合作，不斷加大反腐敗國際追逃追贓力度，即便腐敗分子逃到天涯海角，也要將其追回繩之以法。

　　近3年來，我國與89個國家和地區建立了反腐敗合作關係，對外締結了44項引渡條約和57項刑事司法協助條約。從2014年亞太經合組織（APEC）部長級會議通過《北京反腐宣言》，到G20峰會核準支持《2015—2016年G20反腐敗行動計劃》，再到APEC反腐執法合作網絡落戶北京……中國不斷提升在全球腐敗治理和國際法治過程中的參與度、話語權和責任感，推動國際主要經濟體和多邊平臺對腐敗本質、蔓延侵害、協同治理形成基本共識，中國作用廣受好評。

　　洛馬諾夫對本報記者表示，G20成員中有18個國家都是《聯合國反腐敗公約》的成員。建立世界範圍內的反腐敗網絡，特別是完善阻止腐敗分子外逃、追回贓款等機制非常必要。中國的實踐和決心可以在G20框架內推動國際反腐合作、建立打擊腐敗網絡。

　　喬治·佐戈普魯斯認為，腐敗是社會毒瘤，嚴重損害了現代文明社會的公平公正，很多國家正是因為腐敗猖獗導致社會缺乏活力，經濟缺乏競爭力。在經濟全球化的今天，腐敗分子很容易利用國際協調的漏洞來實施腐敗行為。為了懲治跨國腐敗分子，國際社會應該加強反腐合作，不給腐敗分子留下空間。

　　美國佐治亞州立大學中國經濟政治研究中心政治係教授安德魯·魏德曼表示，從“打虎”到“獵狐”，再到借助G20機制聯合跨國反腐，顯示出中國海外反腐的力度，在這個經濟全球化的時代，跨國腐敗已經成為世界的主要危害之一，跨國反腐合作變得異常重要。

　　構建“三位一體”格局，中國反腐方案值得期待

　　“戮力同心，以治天下。”在G20框架下，中國一直積極推動各方在追逃追贓、資産返還、拒絕為腐敗官員提供避風港等方面加強務實合作，將推動G20制定追逃追贓高級別原則，設立追逃追贓研究中心，制定反腐敗2017—2018年行動計劃。構建原則、機制、行動“三位一體”的反腐敗格局，讓腐敗分子無處藏身，無所遁形。

　　日本財團東南亞顧問常·萬納瑞斯認為，原則、機制、行動這三者相互關聯，缺一不可。有了明確的政策和原則，機制改革才能有效；而只有以強有力的行動作為基礎，機制、改革才具有意義。中國已經有了明確的反腐敗原則，相信在“三位一體”反腐敗道路上能夠取得更大進展。

　　安德魯·魏德曼認為，“中國提出的‘三位一體’反腐格局，體現了中國打擊腐敗的決心，這種決心和建立在其基礎上的各種行動，將會為海外追逃追贓、打擊違法和逃稅行為創建一個很高的國際標準，這將進一步鞏固中國負責任的全球參與者的形象，也將進一步提高中國的國際聲譽。更重要的是，中國正在積極地通過G20等機制，邀請世界上其他國家參與到中國倡導的反腐行動中來，各國應該更主動、積極地參與進來，共同去除相關壁壘、構建新型合作關係，將全球聯合反腐推向新的高度。”

　　喬治·佐戈普魯斯表示，中國政府倡導構建“三位一體”的反腐敗格局，這個倡議具有重大現實意義，希望在即將召開的G20杭州峰會上，國際合力反腐能有新的突破，清除腐敗分子的“避罪天堂”。

　　哈桑·賈韋德説，跨國反腐是正義之舉，也獲得了國際社會廣泛支持和讚賞，對於各國加強打擊腐敗具有重要意義。中國提出的“三位一體”反腐格局，有利於推動G20成員攜手打擊跨國腐敗涉案人員，對於各國的發展具有積極而深遠的影響，同時有助於更好地維護全球安全。

　　洛馬諾夫表示，中國的大型跨國反腐行動引起了國際社會的廣泛關注，也為很多國家樹立了榜樣、提供了經驗。跨國反腐可以阻止腐敗官員逃避法律制裁，減少經濟損失，從更廣泛的意義上改善環境、遏制腐敗。

　　（本報北京、曼谷、莫斯科、伊斯蘭堡、比利時、華盛頓8月25日電 記者焦翔、周輖、張志文、曲頌、徐偉、任彥、高石）