“十三五”規劃開局之年:經濟應抓好三個重點

中國新聞人民日報海外版 2016年03月28日 07:14 A-A+
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　　2016年， “十三五”規劃開局之年。經濟工作千頭萬緒，從何抓起？概括而言，應抓住三個重點。

　　其一，經濟轉型要堅持市場出清的原則。要充分認識到，結構調整與市場出清在經濟學上幾乎是同義詞。在生産過剩年代，所謂的結構調整就是包含了市場出清。當下，即使不能全部出清，也要基本出清。政府要拿出實招、詳招，剝離“地方平臺”和央企的不良資産，加快處理各種類型的僵屍企業和龐氏騙局。加快地方政府債務置換。在債務重組中，支持民企收購國企。通過一系列調整措施，讓經濟主體輕裝上陣，間接地減輕全社會融資成本，為深層次改革掃清障礙。

　　其二，知難而上，繼續深入開拓兩個市場。積極推進“一帶一路”、亞投行、絲路基金，以及反向操作、積極參與歐洲復興銀行等區域和國際機構等措施，在爭奪市場，消化國內過剩産能過程中，同時逐步改善全球治理秩序。在國內，中國是一個高增長、高儲蓄率的國家，同時又是一個貧困人口居多、居民消費率偏低的國家。因此，提高國民消費水平是經濟工作的當務之急，是實現國家經濟發展方式轉型的重大歷史任務，也一定是中國結構調整最終完成的標誌性成果。圍繞農民利益的城鎮化戰略、戶籍改革、土地制度改革，力氣要重點花在提高農民、農民工的各種收入與福利上。政府在2016年進一步擴大財政赤字、穩投資中，也應精準擴大用於支持幼兒園、學校、醫療、健康養老、旅遊等公共服務業的投資，滿足居民的服務需要，彌補其消費“短板”，增強其幸福感和安全感。這些似為需求的政策，同時也實為供給政策。均需相關的制度改革為前提。

　　其三，加快改革創新是經濟轉型和中長期生産率提高的最強動力，同時也是短期內形成新的增長動能的源泉。但是在創新和新動能的設計和尋找上，關鍵要靠市場。因此，加快創新，就是要加快掃清能激發創新的市場機制培育中的各種制度障礙。其實，現實生活中的創新阻力遠不止于簡政放權、市場準入等問題。國企改革、知識産權保護、行業標準制定、要素價格改革不到位等，都在直接或間接影響著創新。因此，短期內在集中精力處理債務包袱、消化過剩産能，穩增長穩社會的同時，必須同時毫無旁念，集中相當的精力抓緊改革，特別要強調研究改革。要研究為什麼反復強調深化改革，以及國民與市場對改革仍不滿意的原因。只有真正對症下藥，加快調整各方面的制度，才能真正大規模解放全社會的創新能力。

　　因此對我們而言，居安思危、未雨綢繆，或許是最有力的制勝法寶。從中國看全球，目前中國經濟發展的內在邏輯很有力、被看好，相信中國經濟會一路走好。

　　（作者為國務院參事、北京當代經濟學基金會理事長）