[領航新征程]重慶黔江：岩隔澇也長金子了

中國新聞來源：重慶日報 2018年01月15日 19:22 A-A+
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　　 《人民日報》“全國摘帽縣調查系列”報道，開篇關注重慶脫貧攻堅工作 黔江：岩隔澇也長金子了

　　黔江區濯水鎮雙龍村蠶桑基地。蠶桑産業不僅改善了當地石漠化面貌，還成為農民脫貧增收的重要産業。 特約攝影 楊敏

　　國務院扶貧辦不久前宣佈，2016年申請退出的28個貧困縣順利通過驗收，由省級政府正式批准退出，第一次實現我國貧困縣數量的凈減少。摘帽不摘政策，摘帽不摘監管，總結全國28個摘帽縣的經驗，對下一步脫貧攻堅尤其重要。

　　深耕産業，厚植益貧性機制

　　在産業延伸的每個環節上“吃幹榨盡”，産業體系就會豐腴起來

　　喀斯特地貌一覽無余，岩石之間的貧瘠地過去種玉米，現在種桑樹。來到重慶市黔江區濯水鎮雙龍村蠶桑基地，只見鄉親們正在給桑樹去枝。“這桑樹呀，渾身是寶。”黔江區林業局副局長張甫説，去枝後桑樹春天發芽更茂密，桑葉單産和質量都有較大提升。剪下來的枝杈全部加工為鋸末，用來做菌棒，養殖食用菌。

　　種植大戶粟海燕過去家裏貧困，蠶桑産業的興旺讓她打消了打工的想法，一門心思種樹養蠶。她領辦的桑蠶合作社流轉了山地260多畝，合作社每年收入80多萬元。目前全區優質桑園有6萬多畝，2017年收繭4.2萬擔。養蠶戶3445戶，蠶農收入7824萬元，戶均養蠶收入2.3萬元，帶動441戶貧困戶脫貧。

　　起起落落的傳統蠶桑業，為什麼在黔江能夠煥發生命力？為什麼能夠成為貧困群眾脫貧致富的“當家花旦”？區委書記余長明分析，根本原因在於“深耕”産業。

　　從産業外部性看，“深耕”就是深耕産業發展趨勢。東部地區“騰籠換鳥”，西部地區承接産業轉移是大趨勢，蠶桑業需要得天獨厚的生態條件，需要勞動密集型生産，需要便利化國內國際貿易。在黔江發展蠶桑業，就是因地制宜，就是應時之需。

　　從産業內部性看，“深耕”就是深耕産業體系。在蠶桑業鏈條的每一個環節上培育經濟增長點，認識、發現和挖掘産業增值收益，尋找和實現産業附加值。肥料組織化供給、桑苗公益化供給、蠶糞資源化利用、桑枝加工化轉移、蠶繭科技化加工、蠶絲多樣化加工、蠶蛹生物化利用，在産業延伸的每個環節上“吃幹榨盡”，産業體系就會豐腴起來。

　　探索構建市場益貧性機制，把貧困戶和市場簡單聯結起來還不夠，還要深耕産業的外部性和內部性，讓貧困戶長期、穩定地獲得産業收益和增值收益，這才是厚植益貧性機制，才是提高市場機制的益貧性。

　　“岩隔澇（石漠化地區）也長金子了！”深耕産業的效果，在貧困群眾看來，是如此直白，又是如此質樸。2017年，雙龍村村民陳繼良養蠶100張，産繭76擔，實現收入15萬元，畝平收入達到了3000元，是傳統農作物種植收入的3倍。

　　親眼看到了蠶桑帶來的好處，村民們紛紛栽桑養蠶。蠶桑業同其他産業要素一起共同作用，實現了黔江歷史上第一次大規模的貧困人口凈減少。目前，黔江65個貧困村中涉及發展蠶桑産業的有20個鄉鎮52個村，覆蓋129個組1629戶，2017年全部脫貧，佔全區9452戶脫貧貧困戶的12.7%。

　　美麗生態，厚植産業融合

　　把美麗生態和脫貧攻堅、發展現代農業、一二三産業融合結合起來

　　把美麗生態和脫貧攻堅結合在一起，把美麗生態和現代農業結合在一起，把美麗生態和一二三産業融合結合在一起，是黔江脫貧道路上的得意之舉。

　　黔江有著怎樣的生態？副區長唐洪芳説，這裡青山綠水，天然氧吧，每年空氣質量優良天數350天，森林覆蓋率達到60.2%。黔江有多美？這裡有芭拉胡的神秘、阿蓬江的秀麗、蒲花暗河的神奇、風雨廊橋的恢宏、濯水古鎮的厚重、小南海的清秀、十三寨擺手舞的原生態，難以勝數。

　　處於小南海風景區的土家族十三寨，過去是出了名的貧困寨。通過挖掘土家族擺手舞，發展土家族原生態文化旅遊，美麗生態和脫貧攻堅有機地結合在一起了。“唱山歌，迎親人……”走進村民張友蓮的土家族老房子裏，老人嘹亮、悠遠的歌喉把人驚著了。她説：“唱山歌是土家人的習俗，現在發展鄉村旅遊正好用得上。”

　　老人家帶著看這看那，看僅有的一間民宿客房。廚房應有盡有，廁所乾淨整潔，客房私密樸素。老人家説，收入嘛，開辦民宿農家樂一年有2萬多塊，賣土特産品有近2萬塊。老伴還在村裏打點零工，自己在村裏表演隊演出有點收入，喂的豬都拿來招待客人賣錢了。收入一年算下來6萬多塊，再也不受窮了。

　　美麗生態和現代農業結合在一起。黔江區區長徐江表示，實現農業綠色發展，必須提質增效，讓農業生産實現從擴量到提質的轉變。

　　被這裡的美麗生態所吸引，福建一家城市資本下鄉到黔江開辦了中喔食用菌廠，負責人洪順清説：“企業效益不錯，2017年創匯2600萬美元，實現産值2億元。”企業生産的幹食用菌主要是出口，也兼顧國內市場。計劃到今年底建設基地2000畝，種植食用菌3000萬棒，帶動當地農戶1000戶脫貧增收，可實現每年每戶5萬元增收。

　　目前，黔江已經建成全市規模最大的獼猴桃、羊肚菌生産基地。以生豬、烤煙、蠶桑等傳統産業和獼猴桃、有機蔬菜、羊肚菌等特色産業為主的“3+X”農業産業體系基本形成。

　　美麗生態和一二三産業融合在一起。張友蓮説，家裏承包山地12畝，大部分都流轉出去種苗圃了，自己留種3畝，主要種點蔬菜、紅薯、玉米，直接賣給遊客。老人家不知道，她家的一二三産業正在悄然融合，美麗生態讓城鄉要素雙向流動，美麗鄉村正形成巨大的吸引力。

　　城鄉融合的態勢正在加速形成。黔江電商區域公共品牌“山韻黔江”正在打造，要通過電商品牌，大幅度提高農産品附加值。黔江已連續9年獲“全國生豬調出大縣”稱號，50萬頭無抗生豬産業園區開工建設，獲批全國首批農村産業融合發展試點示範區。

　　美麗生態，厚植黔江産業融合，成就黔江旅遊産業、休閒農業，“康養+旅遊”已經成為黔江新業態。2017年1—11月黔江旅遊接待達1371.76萬人次，綜合旅遊收入達60.58億元，分別比上年增長78.74%、88.26%。

　　精準施策，厚植脫貧動力

　　摘帽、出列、脫貧，不是萬事大吉，設立産業發展後續鞏固基金

　　眼前的地段，豎著一個地質災害隱患點警示牌。牌子上寫道：“屬中型危岩，高程1010米，主崩方向60度，目前危岩欠穩定。”抬頭看看，左邊是山巒，右邊是梯田。

　　跟著黔江區金溪鎮平溪村支部書記的腳步，走了2公里的山澗，來到貧困戶龔清學家。

　　“這個木房子很危險，有多少年了？”老龔回答：“1982年修的，今年準備搬遷。”黔江區委常委姚登惠説，一方水土養活不了一方人，金溪鎮是全市18個深度貧困鄉鎮之一，像平溪村四組這樣的地災點居民，必須實行整體搬遷，區上準備將居民易地搬遷到正陽工業園區。

　　問起收入，老龔説：“我比較勤勞，收入還不錯，有30多箱蜜蜂，4頭豬，還喂雞、種一點花生，一年4萬多元收入沒問題。”看房子讓人很心痛，算收入又讓人欣慰。老龔家3口人，兒子在外打工，這樣算下來，脫貧是沒有問題了。

　　脫貧攻堅大邏輯，在於精準施策；厚植貧困戶脫貧動力，在於精準施策。

　　夯實扶貧基礎。切實把農村道路、飲用水、環境整治等民生實事辦實辦好。2017年黔江實施農村小康路493公里，完成村社人行便道硬化180公里。新解決及鞏固提升9.23萬人飲水問題，完成土地生態綜合治理1.48萬畝，建立村莊環境整治機制。

　　做強扶貧産業。鞏固發展烤煙、生豬、蠶桑三大傳統骨幹産業，黔江2017年種植烤煙3.85萬畝，收購煙葉8.81萬擔，實現産值9865.6萬元。全區以種養業為主的貧困村規模種養戶數佔45%以上，特色主導産業覆蓋農戶70%以上，其中建卡貧困戶佔40%。接待鄉村遊客超480萬人次，實現收入3.8億元。

　　提升保障水平。全區貧困村已實現通廣播、電視、互聯網，建設“電子商務、便民超市、金融網點”143個。建成1個區級中心、30個鄉級站、209個村級服務點三級電商服務體系，2017年電子商務交易額突破60億元。

　　余長明表示，摘帽了，出列了，脫貧了，絕不是萬事大吉，而是提高全面建成小康社會成色的開始。目前，黔江已經投入資金2000余萬元，設立貧困戶産業發展後續鞏固基金，按照每戶2000元標準劃撥到戶資金，由鄉鎮街道因戶制宜落實重點幫扶舉措。