守護“綠水青山” 嚴防“山窮水盡”——長江經濟帶共抓大保護兩週年綜述

中國新聞來源：新華網 2018年01月07日 15:27 A-A+
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　　新華社北京1月7日電 題：守護“綠水青山” 嚴防“山窮水盡”——長江經濟帶共抓大保護兩週年綜述

　　新華社記者劉紅霞、張翅

　　長江，中華民族的母親河，千百年來，以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經濟社會大系統。推動長江經濟帶發展座談會召開兩年來，從巴山蜀水，到江南水鄉，各地努力踐行“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”，一幅清江水、綠岸線的圖景徐徐展開。

　　從黑碼頭到綠岸線

　　上有萬仞山，下有千丈水。湖北宜昌，借助便利的航運條件、豐富的磷礦資源，這座中部城市經濟一度高速增長，卻落下個“化工圍江”的壞名聲。

　　怎麼破？唯有壯士斷腕。

　　初冬時節，記者溯江而行，目之所及，一片綠色。“你可能不知道，這些地方之前是黑碼頭。”宜昌市常務副市長袁衛東指著車窗外説，根據中央環保督察組的反饋意見，省政府下達宜昌市長江幹線非法碼頭治理任務78家，其中，取締49家、規範26家、提升3家。

　　實際上，宜昌取締非法碼頭的數量達151家。

　　不光是取締，拆除生産作業設備後，宜昌積極植樹復綠，總面積47.7萬平方米，修復生態岸線25公里。

　　在距離長江大約500米的三新磷鈣有限公司，一批已經拆除的設備堆在空地上。宜昌市猇亭區區長楊衛華坦言，2011年引進這家公司，是為了更好利用低品位磷礦，提高資源利用率，這家工廠在一定時期做出了一定貢獻，“但在新時代背景下，無論是從技術角度，還是生態角度，其被關停是必然的。”

　　僅僅宜昌，僅2017年，就有25家沿江化工企業“到了站”，而這只是該市沿江一公里內化工企業“清零”3年行動的第一步。

　　在古城瀘州，一場清除非法碼頭、保護飲用水水源地的行動，正“釀造”著整座城市的幸福感。瀘州市南郊水業有限公司經理唐代強告訴記者，之前去江邊清理垃圾，每回都能拎回幾大袋垃圾，現在拎個小桶去就行。“而且，原來每天都得去，現在隔幾天去一次就行。”

　　放眼整個長江流域，6項生態環境保護專項行動猶如利劍出鞘，959座“黑碼頭”全部被拆除、其中809座完成生態復綠，110個地級及以上城市的928個黑臭水體整治已開工826個、完工498個……

　　“兩年來，最深刻的變化是理念的轉變。”瀘州市委書記蔣輔義感慨，無論幹部群眾，共抓大保護、不搞大開發的理念深入人心，成為共識。

　　加減快慢“宜”為重

　　推動長江經濟帶發展座談會召開兩年來，長江沿線各地圍繞“加減快慢”、圍繞“宜”字，下了不少功夫，取得一些進展。

　　長江上遊，雲南，洱海。流域“兩違”整治行動、村鎮“兩污”治理行動、面源污染減量行動、截污治污工程提速行動……由此，2017年1月至10月，有一半的月份水質達到II類標準，較2016年同期增加1個月份；10月份洱海水體透明度升高至1.9米，達到2000年以來同期最高水平。

　　長江中游，湖北，武漢。漢陽六湖連通、大東湖生態水網等工程已經取得階段性進展，污水處理率達到95%以上，中心城區污泥處理能力達到1600噸/日，300余家化工企業全面停産外遷及廠區搬遷騰退。

　　長江下游，上海，崇明島。為打造體現中國元素、江南韻味、海島特色的世界級生態島，上海規劃先行，制定發佈《關於促進和保障崇明世界級生態島建設的決定》等法規和規範性文件，加減並舉，嚴格管控生態空間，劃定生態紅線。

　　國家發展改革委有關負責人表示，整體而言，兩年來，相關地區在把修復長江生態環境擺在壓倒性位置方面統一了思想、做了大量實際工作。

　　“共”字打頭抓保護

　　長江經濟帶覆蓋面積約佔全國的21%，人口和經濟總量均超過全國的40%。搞好長江大保護，不能各自為戰，必須堅持一盤棋思想，在“共”字上做文章。

　　各地為此積極摸索。2017年6月30日，首屆長江上遊地區省際協商聯席會議在重慶召開，重慶、四川、雲南、貴州四省市審議通過《長江上遊地區省際協商合作機制實施細則》。

　　長江中游的湖北、江西、湖南在湖泊保護與生態修復中也加強合作，聯合執法打擊在長江幹流非法建設碼頭、非法採砂、非法捕撈。

　　同時，應該清醒認識到，儘管“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”理念已深入人心，在實踐層面，不平衡不充分的現象卻依然存在，容不得有鬆口氣、歇歇腳的想法。

　　以中央第五環境保護督察組2017年12月22日向四川反饋的督察意見為例。督察組認為，長江部分支流水環境“形勢嚴峻”。具體而言，長江幹流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域約30%的監測斷面水質不達標，其中，沱江流域內38個省控以上斷面IV和V類水質斷面比例從2013年的29.0%上升至2016年的66.7%，水環境質量持續惡化。

　　中國宏觀經濟研究院副院長吳曉華認為，沿江各地在做好各自分內工作的基礎上，要儘快推動生態利益補償機制、特別是橫向補償機制的破題，否則，長江經濟帶難以真正成為有機主體。