【一帶一路·合作共贏】中哈邊境霍爾果斯經濟開發區：15個月，企業增加了4600家

央視網報來源：央視網 2017年04月21日 09:49 A-A+
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霍爾果斯經濟開發區全景模型圖

　　央視網消息（記者 高宇婷）有網友曾在網上提問，為什麼電影公司都喜歡開在新疆的霍爾果斯市？更有網友熱心回答，因為霍爾果斯經濟開發區有稅收減免的政策優勢。

　　霍爾果斯位於中國和哈薩克斯坦的交界處，蒙語意為“駝隊經過的地方”，這裡曾是古絲綢之路北線的重要驛站。今天的霍爾果斯，則由霍爾果斯口岸、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、霍爾果斯經濟開發區和霍爾果斯市，四大行政機構組成。

　　霍爾果斯開發區國稅局副局長張永勝告訴記者，得益於“一帶一路”建設和向西開放的政策，入駐企業爆髮式增長。

　　“2015年年底，註冊公司有1500戶，到2016年底註冊企業達4500戶，增長了3000戶。今年，第一季度就增長了1600戶。”張永勝説。

　　總體來看，霍爾果斯經濟開發區目前有註冊企業6100家。其中，涉及農業的企業為93戶；批發和零售業1246戶；金融業1037戶；租賃和商務服務業1020戶；信息軟體服務業911戶；廣播電影影視業942戶；製造業153戶；其他行業698戶。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的連接通道，圖為哈國一方。

　　從商戶的比例構成看，因為霍爾果斯口岸以及中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的建設，批發和零售業、金融業、租賃和商務服務業等與互市貿易相關的公司佔據了多數，超過三分之一。

　　廣播電影影視業942戶，約佔總數的六分之一。這是否因為稅收減免政策呢？

　　資料顯示，國家、自治區相繼出臺國函〔2006〕15號、國發〔2011〕33號、新政發〔2012〕48號、新黨辦發〔2014〕10號等一系列文件支持霍爾果斯發展。國家“一行三會”、自治區“一行三局”也相繼出臺了一系列金融支持霍爾果斯發展的優惠政策。

　　其中，《國務院關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》國發（2011）33號文，以及財稅（2011）112號文規定的稅收優惠政策，為霍爾果斯發展奠定了基礎。

　　例如政策規定，屬於重點鼓勵發展目錄範圍內的入駐企業，享受企業所得稅五年免徵優惠，五年期滿後，再享受企業所得稅地方分享部分五年免徵的優惠。

　　重點鼓勵發展目錄中共有35大類，廣播電影影視位列其中，這也就印證了網友的答案，影視公司開在霍爾果斯，是因為稅收的優惠政策。

　　一家影視製作企業的財務負責人也印證了這一觀點。

　　《寂寞宮廷春欲晚》、《好先生》、《小別離》、《中國式關係》等，一系列銀幕熱劇，均是由霍爾果斯檸檬影視有限公司製作發行。

　　公司財務負責人葉建赟説：“在霍爾果斯，投入的行政成本低，服務到位、辦事效率非常非常高。企業所得稅免徵，同時地稅有扶持政策。從企業入駐到現在，稅後凈利潤1億多元，其中所得稅的減免有2千萬到3千萬。”

　　他表示，除去本土的業務拓展，公司也在考慮借助“一帶一路”建設，通過霍爾果斯這一通往中亞的窗口，向西發展公司業務。

　　在葉建赟看來，稅收優惠是不可忽視的重要原因。但是當地政府的辦事效率、區位優勢同樣是企業落戶考慮的重點。

出口至哈薩克斯坦的蔬果

　　無獨有偶。

　　在霍爾果斯做農業進出口貿易已有17年的于成忠，近年來的貿易額大幅增長，每年出口5萬噸到6萬噸蔬果，至哈薩克斯坦、俄羅斯等國。

　　霍爾果斯到哈薩克斯坦最大的城市阿拉木圖僅有300余公里。他大膽預測，因為“一帶一路”建設，霍爾果斯將成為第二個深圳。

　　于成忠解釋，“一帶一路”之後，他的企業同樣享受到了“五免五減半”政策。除此之外行政審批改革後，通關流程更加簡便。

　　“企業講究一個‘快’字，近三年來霍爾果斯變化可謂翻天覆地。要我來説，就是電一樣的速度。”于成忠説。

　　2013年10月，霍爾果斯海關、檢疫等部門協調運作，為果蔬等易變質的物品開闢了“綠色通道”，一車蘋果從霍爾果斯一類公路口岸出關，到達哈薩克斯坦的阿拉木圖，僅需要1天。

　　通關便利、區位優勢、政策優惠，多種原因使得霍爾果斯開發區的企業註冊數爆髮式增長，在減稅免稅的情況下，當地稅收依然大幅度增加。

　　2015年，國稅稅收收入為8000萬元，2016年國稅稅收為7.4億元，增長了10倍。今年，第一季度國稅稅收收入6.8億元，比去年同期增長了9倍。

　　也正如當地政府介紹的那樣，在這裡，既有背靠13億人口的國內大市場，又有面向13億人口的周邊歐亞大市場，既可承接東部沿海地區結構戰略性調整的産業轉移，又可進軍歐亞市場參與全球市場競爭。

　　借助“一帶一路”建設，這個昔日駝隊經過的地方，今日已經成為了企業騰飛的地方。