多元共治全力擠壓違法犯罪活動空間

　　12月11日，公安部公佈依法打擊“網絡水軍”違法犯罪的10起典型案例。今年以來，公安部高度重視打擊整治“網絡水軍”違法犯罪工作，依託“凈網2024”專項行動全力出擊，聚焦造謠引流、輿情敲詐、刷量控評、有償刪帖等突出違法犯罪活動，部署全國公安機關開展打擊整治工作，共偵破案件900余起，抓獲嫌疑人5000余名。

　　多名全國人大代表和專家在接受《法治日報》記者採訪時表示，網絡水軍運作的造謠引流、操縱榜單等違法犯罪行為，已嚴重侵害人民群眾合法權益、破壞網絡公共秩序，必須持續進行嚴厲打擊。

　　“打擊網絡水軍亂象，需要從完善法律制度、建立聯合監管機制、壓實平臺主體責任、加強行業自律、加強公眾宣傳教育等方面入手，推動形成多元共治的局面，全力擠壓網絡水軍違法犯罪活動空間，更好促進數字經濟健康發展、維護社會公平正義。”全國人大代表、中國科學院大學公共政策與管理學院教授馬一德説。

　　已形成完整産業鏈

　　從相關案件辦理情況來看，網絡水軍的運作已形成一個完整的産業鏈。

　　在浙江台州公安機關偵破范某等人刷單炒信案中，台州公安機關網安部門查明，范某等為牟取非法利益，搭建網站平臺從事刷單活動，由商家在平臺發佈任務，再由刷手接單並在相應電商平臺完成虛假購物和好評，以此提高商家的銷量、好評度及排名，累計為3萬餘家商戶提供刷單服務，刷單數量1000余萬條。警方已抓獲犯罪嫌疑人26名。

　　北京航空航天大學法學院副教授趙精武分析指出，近年來網絡水軍産業鏈結構完整、鏈條清晰，上遊多為掌握眾多“大V”賬號、“網紅”賬號以及海量“僵屍賬號”的網絡公司，制定各種熱搜榜單的衝榜策略；下游則是各類刷單手按照預定計劃，進行虛假點擊、評論、點讚等行為。整個産業鏈中，居於中心位置的便是“刷單任務平臺”，向上承接各類商家發佈的刷單任務，向下招募刷單手“灌水”。

　　記者注意到，在這10起典型案例中，有3起編造謠言引流案、2起網絡敲詐勒索案、1起刷單炒信案、2起刷量控評案，另有2起案件涉及有償刪帖。

　　趙精武指出，近年來，網絡水軍借助人工智慧等信息技術批量生成智慧化的網絡評論信息，借助改機工具、IP地址修改工具等設備加持，甚至可以提供定制化的網絡“灌水”。整體上，網絡水軍違法犯罪行為呈現違法成本低、社會危害加大等新趨勢，尤其是與網絡暴力、網絡謠言等事件相結合，能夠輕而易舉地加劇群體對立，嚴重擾亂社會秩序。

　　整治工作任重道遠

　　近年來，針對網絡水軍操縱榜單等違法行為，相關部門在持續加大打擊力度的同時，也在推動構建更加完善的制度體系。

　　2023年4月，最高人民檢察院印發《關於加強新時代檢察機關網絡法治工作的意見》，其中明確要求依法嚴懲“網絡暴力”等侵犯公民人身權利相關犯罪，深挖背後的産業鏈利益鏈，嚴厲打擊網絡水軍造謠引流、輿情敲詐、刷量控評、有償刪帖等行為涉嫌的相關犯罪。

　　2023年7月，中央網信辦發佈《關於加強“自媒體”管理的通知》，嚴禁個人或企業操縱“自媒體”賬號矩陣發佈傳播違法和不良信息。

　　2023年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合發佈《關於依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見》，其中明確要求依法懲治借網絡暴力事件實施的惡意營銷炒作行為。

　　2024年11月24日，中央網絡安全和信息化委員會辦公室秘書局等四部門發佈《關於開展“清朗·網絡平臺算法典型問題治理”專項行動的通知》，其中要求提升榜單透明度打擊操縱榜單行為。

　　與此同時，相關網絡平臺也在加大治理力度。11月15日，抖音發佈持續打擊刷粉刷量相關水軍黑産行為公告稱，自9月以來，抖音平臺主要針對提供直播間虛假人氣和刷單服務、接碼服務進行治理，平臺累計清理和攔截違規內容10萬+，處罰賬號超3萬個。

　　“近年來，相關部門通過完善相關制度、嚴厲打擊等舉措，一些網絡平臺通過健全賬號檢測識別技術等手段，推動打擊整治網絡水軍工作取得一定成效。但是在利益驅使下，網絡水軍並不會就此收手，相關整治工作依然任重道遠。”趙精武説。

　　明確各方主體責任

　　網絡水軍的違法犯罪行為，已極大侵害公民、法人和其他組織的合法權益，嚴重擾亂網絡輿論環境，破壞公平競爭的市場秩序。

　　“打擊網絡水軍違法犯罪行為，是一項緊迫而重要的任務。需要從法律規制、監管機制、平臺責任、行業自律和公眾教育等多個方面入手，形成多元共治的局面。”馬一德説。

　　馬一德指出，當前雖然已有相關法規文件對網絡水軍亂象進行規制，但仍需進一步完善法律制度體系，明確各方主體責任。特別是要加大對隱藏在背後的利益驅使者的打擊力度，讓他們承擔應有的法律責任。

　　同時，建立聯合監管機制，加強部門協同。網絡水軍亂象治理涉及多個領域和部門，需要建立跨部門聯合監管機制，實現信息共享和業務協同。各相關部門應共同構建網絡信息內容綜合監管執法體制，對情節嚴重的違法犯罪行為進行嚴厲打擊。

　　此外，還要壓實平臺主體責任，提高技術手段。網絡平臺作為數字經濟下人們社交的主陣地，對治理網絡水軍亂象具有義不容辭的管控責任。平臺應利用人工智慧等技術手段識別和過濾虛假信息，加大人工審查力度，完善榜單、話題、異常流量的識別和干預機制。對於發現的虛假信息生産者和傳播者，應採取賬號禁言、登出等嚴厲懲罰措施。

　　中國政法大學副教授、北京市電子商務法治研究會副會長朱巍指出，健全水軍刷榜、水軍賬號等違規行為、賬號檢測識別技術手段，是網絡平臺的一個安全保障義務。

　　“網絡水軍註冊的賬號往往是虛假賬號、僵屍賬號、機器註冊的賬號，這些賬號因為沒有進行網絡實名，嚴重違反了網絡安全法關於真實身份信息認證的制度。因此，網絡平臺應當依法定期清理‘僵屍粉’、機器粉。此外，還要建立起明確、高效、便捷的投訴舉報機制，當權利人發現自身權益被侵害的時候，第一時間可以告知平臺，平臺要專門聯絡相關人員進行及時處理。”朱巍説。

　　記者 蒲曉磊