【治國理政新實踐·河北篇】河北：壯士斷腕去産能主動轉型贏生機

中國新聞來源:人民網 2016年11月20日 21:11 A-A+
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　　【編者按】以鋼鐵産業為第一支柱産業的河北，曾為此付出過沉重的環境代價，“節能減排”因此被全省上下重視，2013年中央再下硬指標，要求河北在未來5年壓減鋼鐵産能6000萬噸。環境就是民生、指標就是命令，河北決心徹底改變既有産業結構，勠力完成産能壓減任務。2015年全國兩會期間，針對河北壓減産能轉型升級問題，李克強總理指出，可以支持一些比較有優勢的産業走出去，走出一條産業轉移、産能合作的新路子。“有中生新”“無中生有”，河北壓減産能靠的是自律升級，靠的是創新轉型。“壯士斷腕去産能”，至今，河北裝備製造業增加值比重超過鋼鐵工業，戰略性新興産業成為工業發展新引擎；污染天數逐漸減少，老百姓獲得感逐步增強。在中國共産黨河北省第九次代表大會召開前夕，人民網深入河北，探訪燕趙大地淘汰落後産能，培育新動能的鮮活樣本；記錄京畿之地為民綠水青山，也爭金山銀山的時代故事。

　　“剛得知要轉崗時，心中滿是徬徨和沮喪。全新的環境、不同的工種，在基層磨劍十年到再出發，覺得前景就是一個大大的問號。”原是河鋼集團宣鋼公司一鋼軋廠天車崗位工人的余航，在今年7月份轉到了公司旗下的檢修公司工作。

　　後來借助崗前培訓和紮實的技能功底，余航僅用1個月就適應了新工作，還&&完成多個技術改進項目，累計創效達5萬餘元，這位轉型非鋼産業的“鋼城老兵”在新崗位上幹得有聲有色。

　　一名鋼鐵工人的轉型故事折射出了一個鋼鐵大省的蛻變歷程。分析2016年上半年河北省國民經濟形勢，裝備製造業增加值規模首次超過鋼鐵工業，成為全省工業第一大支柱産業，改寫了“鐵老大”一枝獨秀的産業歷史，而在未來的産業競技中，二者的差距還將繼續拉大。

　　鋼鐵産業交出“頭把交椅”，表明河北在完成化解過剩産能、推進供給側結構性改革過程中培育了新動能，而“做活、做綠、做新”的河北經濟不再以犧牲環境為代價謀求發展，人民美好生活的願景正徐徐展開。

　　“倒下是為了更好地站起來”

　　圖為河北化解過剩産能集中拆除行動的邢臺沙河市現場。

　　2013年11月，河北拉開了化解過剩産能的序幕。唐山、邯鄲、承德等地集中拆除了10座高爐、16座轉爐，共壓減煉鐵産能456萬噸、煉鋼産能680萬噸，涉及8家鋼鐵企業；

　　2014年2月，在第二次集中行動中，唐山、邯鄲、邢臺等地拆除16座高爐、3座轉爐，壓減煉鐵産能671萬噸、煉鋼産能149萬噸；

　　2016年7月，河北開展史上最大規模化解過剩産能集中行動，拆除6座高爐、8座轉爐，壓減煉鐵産能312萬噸、煉鋼産能486萬噸，此外還包括煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等産業的壓減産能任務，共涉及8個地市的35家企業；

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　　鋼鐵産業曾是河北的看家産業、“金主”産業，但鋼廠大煙囪冒出的滾滾濃煙卻讓附近居民憂心忡忡，高耗能、高污染的發展路子給生態環境帶來了沉重負擔。中央有要求、群眾有呼聲，本著治理大氣污染的根本性措施，産業結構調整勢在必行。“節能減排”“淘汰落後産能、壓縮過剩産能”，河北發出的號令振聾發聵、推進的步伐鏗鏘有力。

　　圖為今年7月9日，邢臺沙河市金安實業有限公司工人在拆除平板玻璃生産線。

　　“軍令狀”再來。從2013年至2017年的5年時間內，中央下達給河北的任務是壓減鋼鐵産能6000萬噸、煤炭産能4000萬噸、水泥産能6000萬噸和平板玻璃産能3600萬標準箱，壓減任務量位居全國第一。

　　“此前，經過幾年努力，河北已經淘汰了1368萬噸鋼鐵、8500萬噸水泥、2060萬標箱玻璃的落後産能，提前兩年完成了國家下達的任務。現階段壓減的這些産能，大多符合國家産業標準。但為了治理大氣污染，為了騰出發展空間，河北必須壯士斷腕，義無反顧地推進。”2014年6月，河北省長張慶偉在接受採訪時擲地有聲。

　　為確保壓減鋼鐵産能的任務按時保量完成，河北將鋼鐵産業結構調整目標納入對各級黨委、政府的績效考核體系，省政府分年度與各設區市政府、河北鋼鐵集團簽訂責任書，並加強考核督導。

　　政府和市場“兩隻手”不缺位。河北為壓減鋼鐵産能開出四條“良方”：一關，按照國家標準強制關停一批；二壓，實行差別水價、電價，嚴格土地、環保執法，提高落後鋼鐵産能的運行成本，發揮市場的倒逼機制，退出一批；三轉，有條件的企業轉産其他領域或去海外發展；四並，通過企業兼併重組，扶優汰劣，削減劣質資源，整合優勢資源。