築牢網絡法治基石推動高質量發展

　　□ 法治日報記者 劉欣

　　點開電商平臺，琳瑯滿目的商品讓人眼花繚亂；進入社交軟體，豐富多彩的動態令人應接不暇；打開在線教育平臺，浩如煙海的知識使人沉浸其中……鼠標輕點，指尖輕滑，網絡世界瞬間呈現在眼前。

　　新中國成立75年來，經濟社會發展取得巨大成就，人民生活發生翻天覆地的變化。多年來，我國互聯網從無到有、從小到大、由大漸強，如今我國正從網絡大國向網絡強國闊步邁進。

　　伴隨互聯網的發展，中國網絡法治建設亦櫛風沐雨、向光而行。特別是黨的十八大以來，我國努力構建完備的網絡法律規範體系、高效的網絡法治實施體系、嚴密的網絡法治監督體系、有力的網絡法治保障體系，網絡法治建設取得歷史性成就。網絡法治建設充分發揮固根本、穩預期、利長遠作用，不斷夯實經濟社會高質量發展的法治基礎。

　　提供堅實制度保障

　　互聯網是人類社會發展的重要成果，是人類文明向信息時代演進的關鍵標誌。黨中央高度重視並提前佈局互聯網發展。1994年，我國全功能接入國際互聯網，拉開了互聯網建設發展的帷幕，網絡法治建設也在探索中不斷向前推進。

　　為加強網絡法治建設，我國相繼制定了一系列網絡領域專門法律。《中華人民共和國網絡安全法》落實網絡實名制，確立了維護網絡産品和服務安全、網絡運行安全、關鍵信息基礎設施安全等制度措施，保障網絡和信息安全。《中華人民共和國電子商務法》全面規範電子商務經營行為，明確電子商務平臺經營者和平臺內經營者責任，維護公平市場競爭秩序，加強消費者權益和知識産權保護。《中華人民共和國數據安全法》針對數據安全存在的風險隱患，建立完善數據分類分級管理、風險監測預警與應急處理、數據安全審查制度……

　　《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》《信息網絡傳播權保護條例》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等行政法規陸續出臺。

　　傳統法律規範也在不斷向網絡領域延伸。修改消費者權益保護法、食品安全法、廣告法、反不正當競爭法、反壟斷法等法律，針對網絡交易消費者權益保護、網絡平臺食品安全責任、互聯網廣告發佈、互聯網領域不正當競爭和壟斷等，完善相關制度規範。同時，通過編纂民法典、制定刑法修正案，對網絡新業態下的民事權利保護、打擊新型網絡犯罪等作出專門規定。

　　法律法規不斷完善的同時，有關部門還發佈了《互聯網新聞信息服務管理規定》《網絡信息內容生態治理規定》《網絡安全審查辦法》《生成式人工智慧服務管理暫行辦法》等規章及規範性文件。

　　截至目前，我國已制定出臺網絡領域立法150多部，形成了以憲法為根本，以法律法規為依託，以傳統立法為基礎，以網絡專門立法為主幹的網絡法律體系，搭建了我國網絡法治的“四梁八柱”，為網絡強國建設提供了堅實的制度保障。

　　營造清朗網絡空間

　　網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。數據顯示，截至2024年6月，我國網民規模近11億人（10.9967億人），互聯網普及率達78%。建立健全網絡綜合治理體系、營造清朗的網絡空間、建設良好的網絡生態十分重要。

　　黨的十八大以來，社會輿論總體氛圍清朗清新、昂揚向上，網絡空間主旋律更強勁、正能量更充沛。我國堅持以法治手段，鼓勵和保障網上正能量傳播，通過不斷完善網絡信息內容建設與管理的法律法規，鼓勵傳播優秀道德文化和時代精神的正能量作品。

　　為加強網絡生態治理，國家網信辦制定《網絡信息內容生態治理規定》，推進弘揚正能量信息和違法信息治理。制定《網絡暴力信息治理規定》，遏制和打擊網絡暴力。制定《互聯網用戶賬號信息管理規定》，解決不法分子利用互聯網賬號，傳播網絡謠言、侵害網民合法權益等問題。

　　近年來，國家網信辦會同有關部門開展了一系列專項行動，加強互聯網內容的建設和管理，切實推動網絡生態治理，保護每個公民的合法權益。聚焦網絡虛假信息、算法濫用等網絡亂象，先後開展專項行動40余次，清理違法違規信息200多億條。在有關部門積極履行管理責任的同時，注意督促網站平臺履行主體責任，健全投訴舉報機制，保護用戶合法權益。

　　如今，越來越多的未成年人成為網絡“原住民”。2023年年底發佈的《第5次全國未成年人互聯網使用情況調查報告》顯示，我國未成年網民規模不斷擴大，2022年未成年網民規模已突破1.93億人，未成年人互聯網普及率增長到97.2%。

　　加強未成年人網絡保護意義深遠，要結合未成年人的特點，對未成年人進行優先保護、特殊保護。據了解，我國通過制定《未成年人網絡保護條例》《兒童個人信息網絡保護規定》等，對保護未成年人合法權益作出明確規定，提出明確要求。同時，有關部門進一步加大執法力度，開展專項治理行動，治理網絡欺淩、網絡沉迷、網絡違法和不良信息。還通過加強未成年人法治素養教育，開展生動鮮活的線上線下普法教育活動，推動形成關心關愛未成年人健康成長的網絡環境。

　　促進數字經濟發展

　　近年來，我國數字經濟發展量質齊升，2023年數字經濟核心産業增加值超過12萬億元，佔國內生産總值比重10%左右。數字經濟正在日益成為驅動經濟高質量發展的新動能。

　　在服務保障數字經濟發展上，網絡法治的作用功不可沒。在構建數字經濟規則體系方面，電子商務法等多部互聯網領域基礎性法律的出臺，對數字經濟發展起到了直接的服務保障作用；反不正當競爭法等法律的制定修訂，進一步明晰了網絡市場規則，豐富了網絡法律制度；結合數字經濟發展實踐，加快開展“小切口”立法，對網絡直播、網絡支付、在線旅遊、網絡招聘等活動加以規範，為數字經濟發展打造法治化環境。

　　在依法治理違法行為方面，近年來，網信部門深入開展系列專項行動，集中整治涉企侵權亂象，依法處置一批侵犯企業、侵犯企業家網絡權益的違法行為，提振企業和企業家的發展信心。司法部門不斷加強對企業數據的司法保護，嚴厲打擊非法獲取企業經營數據、網絡平臺用戶數據的犯罪，依法懲處網絡侵權盜版、侵犯企業商業秘密等違法行為，切實維護企業的數據權益和公眾利益。

　　在加強普法宣傳和研究方面，有關部門落實“誰執法誰普法”普法責任制，開展普法宣傳，提高企業依法經營的能力。同時，一些研究智庫和互聯網企業積極開展互聯網發展政策和網絡法治研究；一些專家學者通過學術論壇、研討交流會等多種形式，圍繞數字經濟、數據安全、人工智慧治理等網絡法治前沿問題，進行學術交流，分享研究成果，為推動數字經濟發展營造出良好的發展氛圍，促進數字經濟的發展。

　　網絡法治如同堅實的護盾，為高質量發展保駕護航，引領我們在網絡時代邁向更加輝煌的未來。