[實錄]主題論壇：科學發展模式下的招商新思路

    中國網絡電視臺消息：由中央電視臺財經頻道主辦的《中國縣域經濟發展高層論壇》于12月19日在人民大會堂召開。中央有關主管部門負責人、經濟專家學者、全國 100多個縣（市）主要負責人齊聚一堂，共商縣域發展大計。文為主題論壇“科學發展模式下的招商新思路”文字實錄。

    陳偉鴻：接下來我們繼續請上嘉賓，他們是黑龍江綏芬河市常委副市長吳慶蘭，江西瑞金市副市長曹瑞榮，河北順平縣書記張麗娟，廣大東蘭縣縣長黃縣昌，青海湟源縣長蔡成勇。掌聲歡迎。

    今天我們要跟他們關注的就是招商經濟這樣一個話題，我們換一個角度，可能對於招商工作來説，很多人覺得它是GDP第一大推動力，所以我們常常講招商引資和GDP緊密聯絡到一塊，接下來這個問題你怎麼看？我們出去招商是不是把GDP招回來？

    鄭風田：不少地區是這樣做，因為GDP這個概念在歷史上確實是佔有很重要的地位，但是所有問題都靠GDP是不行的，GDP很大的好處能夠帶來整個財政收入，增加就業崗位，但是實際上GDP也帶來了很多負面影響，所以這樣一個問題，整個國家現在已經改變了，我們未來要建設和諧社會，包容性增長，科學發展，因為一個大鋼廠，GDP上百萬，但是就業問題沒有解決多少，老百姓沒有從GDP增長中得到産業的分享。

    陳偉鴻：GDP可以成為發展的指標，但是不是唯一的指標，在新的發展規劃當中，GDP會不會成為一個重要指標，是的話舉紅牌，不是舉藍牌。看來大家都寫進了GDP指標，怎麼寫的？

    張麗娟：其實這是經濟轉變方式的引導性，GDP增長可能會帶來節能環保負面的影響，但是我可以這樣説，生産方式粗放不是GDP惹的禍，不要把這個強加給GDP，我們對GDP的這樣評估體系已經使用很多年了，應該給它更加完善，更加科學，更加準確，而不要一位地摒棄掉，在評估體系上應該科學化。

    其實在招商過程當中，我的經驗是大家最關注的是對收受貢獻率是多少，而不在乎GDP是他的參考指數，地方官最關注的也是稅收，上級領導關注也是稅收，我認為是這樣的，GDP只是一個在稅收後面的一個指標，其實GDP，咱們國家這麼多年來評估體系不是很科學，所以基層在評估它的時候，並不是像科學一樣，那麼嚴謹，那麼科學，那麼準確。

    陳偉鴻：看得出來你對這個指標還是很認可的。

    張麗娟：我對經濟指標還是稍微懂一點。

    陳偉鴻：您也很謙虛，我們看看吳市長。

    吳慶蘭：我是這樣認識，因為GDP和招商引資有重要聯絡，並不意味著你不寫進去就不增長，綏芬河是個年輕的城市，建市的GDP是700萬，現在是76億6千萬，在30多年的成長過程中，綏芬河的人口有一萬八千人發展到現在16萬人口，可以説招商引資，到綏芬河創業才有了現在的發展。今後五年綏芬河發展就是這樣，今後五年我們預計人口達到30萬，GDP翻一番，財政收入現在也要翻一番。

    所以説招商引資和GDP，並不是説我們是不是寫到十二五規劃當中它就存在，而是必然聯絡的。

    陳偉鴻：當我們講到GDP被淡化過程當中，你告訴我們還寫在計劃當中。

    吳慶蘭：它是衡量經濟的一個重要指標，上面要求我們你必須完成，可能我們會關注，因為你上面不要求完成，它是自然存在的。

    劉瓊：我來自重慶墊江，今年規劃十二五，今年招商規劃應該是縣域經濟一個重要支撐點，現在我們，我認為還是應該納進去的，為什麼呢？縣域經濟和招商經濟，有必然聯絡的，它是一個支撐點，因為我們現在還討論，十二五規劃還在討論當中，但是觀念當中應該納進去。

    陳偉鴻：至於説怎麼表示，怎麼規定，這個是未來定好之後的。

    劉瓊：招商最重要一點就是對當地經濟貢獻很大，所以我覺得應該納進去，目前我們還在進一步考慮。

    陳偉鴻：在這個問題上，三位也代表了兩位男領導的心聲，是不是聽聽黃縣長的話。

    黃賢昌：我是來自廣西東蘭，今年總理到我們那裏轉了一圈，脫口説山清水秀。現在按照十二五的規劃，我們在十二五規劃裏面，經濟發展和經濟建設更側重生態環境保護，那麼GDP也是一個指標。作為縣裏面，我們的十二五也有這個出現，這個數字出現更主要一個原因，我們是按照上級傳承有關規劃來參考，這個是我的一個實事求是。

    陳偉鴻：但是上級會淡化了。

    黃賢昌：但是這個指標還在存在，如果我們上一級，再上一級，對這個指標完全淡化，説今後不考核這個指標，這個指標不再出現，我想作為縣域經濟也就沒有寫出來。東蘭縣這幾年也非常重視這幾點，這幾年東蘭在招商引資過程當中，我們沒有招到什麼商。

    陳偉鴻：沒出去招啊？

    黃賢昌：我們去了以後，看到這個地方山水這麼漂亮，去了一看就不在這裡了。作為生態環保來説，它還是中國的一方凈土，現在你看住在我們那裏的人，長壽老人這一塊，大家都知道巴馬，巴馬是長壽之家，那麼我們東蘭應當是核心，我們巴馬是十萬分之三十，所以東蘭下一步招商，我們還是緊緊圍繞生態、環保、休閒、養生這一塊開始，過去沒招到，大家對這一塊沒有思路，所以大家去投青山綠水沒想投，今後肯定會來投的。

    鄭風田：國家用這個GDP標準，很簡單，就像亞運會，大家獲得這個金牌，大家覺得這個金牌太多了，不僅僅要金牌，我們還要數字，同樣我們現在GDP超過日本了，再過一年兩年就變成世界第一了，當我們沒有的時候我們確實需要，當我們已經快成為了，已經成為世界老二了，這個東西必須要被淡化，這是國家層面的問題了。

    從地方層面來講呢，它也有一個過程。

    陳偉鴻：地方層面依然在十二五規劃當中要寫進GDP這個指標，你怎麼看？

    鄭風田：這個指標很簡單，我一個縣委書記，我怎麼考察這個鄉工作做得好壞呢？在整個縣域經濟發展過程當中，GDP對他們來講有比較特殊的意義，就像20年前獲得的金牌比較少一樣，這時候GDP比較重要。

    還有一個上級部門，可能還是對GDP有一個考核，所以從中央層面來講講到淡化，但是還是各種各樣的考核指標體系中的一個。

    陳偉鴻：那麼在接下來五年當中，各地肯定有很多的招商計劃，你們在未來招商有什麼樣的計劃？

    曹瑞榮：我是來自江西瑞金，瑞金是革命老區，現在經濟還是比較落後，作為欠發達地區來講，要解決資金、項目和這個技術的瓶頸，還是要通過招商引資這條渠道，我們如今根據我們的區位優勢，對招商引資一向是非常重視，我們現在就講招商，前面聽到很多領導的發言有共同之處，我們招商引資也走過了很多彎路，也有很多教訓，但是現在應該講中國比較規範，比較科學，特別是招商，過去是全員招商，現在不僅是專業招商，我們還以商招商，並且原來已經落戶的企業，他們對瑞金的環境滿意，他們會把他們的親戚朋友介紹到這邊。

    還有一個我們代理招商，我們在民間有一些，他們經常在外面，朋友比較多，他們信息比較靈通，我們給他們一些獎勵。

    陳偉鴻：發揮更多的人。

    曹瑞榮：對，不完全是幹部招商。第二個，招商方面，我們産業定位要準。所謂産業的話，我們瑞金很特殊，因為作為紅色古都，我們城市發展定位是現代城市山水風光，具有濃厚的紅色歷史文化氛圍，因為全國各地到我們瑞金接受革命傳統教育的很多，特別是我們中央機關和國務院的部委現在已經在瑞金設立了51個愛國主義教育基地，為我們的旅遊，特別是為我們沿海地區作為一個後花園，創造一個這樣的條件。

    同時我們是鄱陽湖，我們在招商過程中重視環境的保護，高污染高耗能的我們拒絕。同時我們利用國務院臺班在我們瑞金設立了工業園，這個非常好，我們離廈門350公里，廈門到京九線的鐵路到我們瑞金，我們瑞金交通環境好，現在在這邊創造好工業園區，我們現在把所有交通、土地都已經平整好，而且我們還通過招商，讓外商建標準廠房。

    剛才我們主持人講到，我們很多民間本地的一些，在外地打工或者創業，也積累了一定資金，回來以後也投資建一些廠房，外商到我們瑞金來投資，實際上條件非常好，一來馬上成立了一個行政服務中心，一條龍為外商辦理這些所有手續，然後馬上可以提供廠房租給他們，包括生態環境，所以在十二五規劃當中，我們要加大招商的力度，因為我們瑞金提出了以工業強市，旅遊旺市，生態依市這樣一個發展到路。

    陳偉鴻：可能我們各地有一些新的舉措，大家有一些什麼舉措，願意和我們各位書記共享一下？

    張麗娟：我對招商工作是這樣認為的，作為一個地方的一把手，肯定發展經濟是他的第一要務，所以發展經濟肯定是離不開招商的，我是河北順平縣的，首先是為客商打造把硬體做全，把軟體做硬。什麼叫硬體做全呢？他所關心的是有沒有工業區，你的功能完不完善，你的資源配比，包括它的産業佈局是不是合理，所以針對它的需求，我把這些硬體做全，你的企業帶著你的資金和技術來就好了。

    把軟體做硬，就是把服務搞好，誠心招商，我承諾的一定給你落實，落實不了的，我告訴你這些地方還有欠缺，比如説做銀行貸款，我錢不夠，一定要誠信。

    另外我們挨著保定比較近，我們縣可能是離北京比較近，所以我們招商突出兩個重點，一個我們承接北京、保定一個産業對接，産業的梯次對接；第二個，我們突出我們的特色經濟，我們順平縣是中國腸衣之鄉，所以我們針對這個行業，我們不斷把它做大做強，做到精，所以我們打造中國腸衣基地在我們縣。

    我們還有一個特色經濟就是水果，我們有30多萬畝的蘋果和桃，我們是國務院命名的蘋果和桃之鄉，一個是外省和本地的客商我們都是一視同仁對待，所以我們招商過程還是比較順的。

    陳偉鴻：看得出來張書記在招商現場一定是慷慨激昂型的。時間的關係我們想聽一聽其他幾位，你們在未來幾年有沒有什麼新的舉措？之前沒有招來什麼商，後面壓力比較大，後面五年來怎麼突破？

    黃賢昌：用五年的時間，首先我把東蘭的生態繼續鞏固發展建設，第二個，小學生、中學生、大學生出去的時候説，中國有個廣西，廣西有個東蘭。我們前段時間反饋回來説，那些學生們，上學的時候，他們就拿相機照的照片，就到學校去看，大城市的孩子説不可能，中國哪還有這個地方，還有水那麼綠的地方，所以今天來的各位都是我的商人，叫大家到東蘭去，看一看，能有機會投資也行，沒有機會吃吃飯也行。

    陳偉鴻：大家要去嗎？要去的話我們用掌聲表示一下。您今天的掌聲非常成功，百分之百的人對東蘭非常嚮往，至少他們會走一走，看一看，我們的吳市長。

    吳慶蘭：綏芬河市是一個口岸城市，它的産業結構是這樣，一産佔到0.6%，所以我們招商投資當中，要符合我們當地實際特色，那麼在今後五年當中，我們現在正在討論研究十二五規劃，把綏芬河初步一個定位，就是要打造東北亞區域性物流中心、商貿中心，和中俄邊境的旅遊文化中心，以及北方的生態城市。

    那麼要實現這樣一個目標呢，我們繼續把招商引資作為重要地位，我們有兩個口岸，一個是鐵路口岸，一個是公路口岸，現在我們正在進行擴能改造，三年之後我們運能達到三千萬噸，現在正在修建從綏芬河到哈爾濱的公路、鐵路，2013年我們鐵路就要實現，現在是9個小時，三年之後是兩個辦小時，現在我們還在申辦飛機場，這些都將大大加大我們口岸招商的力度。

    第二就是政治優勢招商，因為綏芬河發展到今天，它是一個裂變發展的過程，國家、省市都非常重視，去年的4月21號，國務院把我們國家第六個綜合保稅區，也是東北延邊唯一一個，特別是要招那些有産業鏈的到綏芬河。所以説今後五年當中，我們繼續應該把招商引資作為我們發展的一號工程，同時也歡迎各位到綏芬河看一看，謝謝。

    陳偉鴻：每一位領導都向各位發出了熱情的邀請，我想今天我們能把這麼多重量級嘉賓匯聚到一塊，的確是一個難得的機會，我們可以真真切切地看到縣域經濟的發展之路，今天我們除了要感謝各位嘉賓之外，還要感謝鄭教授擔任我們評論員，所以在今天這個論壇即將結束的時候，我們把總結點評交給鄭教授。

    鄭風田：謝謝，招商引資對於一個縣域經濟發展確實重要，但是我們要注意一些常見問題，比如我們大家都提供特別多的優勢，這個時候會看成一個不良效果，就是大家都坐那兒看戲的時候，有些人站起來看得更清楚，這兒優惠，那兒優惠，當大家都站起來的時候成本會很大。

    所以招商引資的時候，我們不要過多地沒有條件地太多優惠。再一點，未來更高層次的招商，除了過去的引進來，更多的是一個走出去，推廣本地的文化，本地的資源，因為這個地方的文化認同感都沒有，所以更高層次的招商是文化層面的。

    第四個，招商引資是個雙刃劍，我們一定用好這樣一種雙刃劍，就是做好了，對本地的發展應該有很大的促進作用，但是如果我們只講究眼前，只講究GDP，只講究短期的項目，可能只帶來很大的後患。

    陳偉鴻：謝謝鄭風田教授的分析和總結，我也希望今天這個論壇，讓各位縣（市）長都能夠找到適合自己特色的出路，祝願大家都能找到自己的特色牌，也祝願縣域經濟能夠更好地展現在經濟舞臺上。