[實錄]主題論壇：縣域經濟如何走出“招商經濟”

    中國網絡電視臺消息：由中央電視臺財經頻道主辦的《中國縣域經濟發展高層論壇》于12月19日在人民大會堂召開。中央有關主管部門負責人、經濟專家學者、全國 100多個縣（市）主要負責人齊聚一堂，共商縣域發展大計。文為主題論壇“縣域經濟如何走出‘招商經濟’”文字實錄。

    陳偉鴻：曾經有人這麼來描述中國的經濟，他説中國經濟其實是一個充滿活力的生命體，我們縣域經濟就是完成新陳代謝的細胞，由此來看，縣域經濟的重要性是不言而喻的，今天我們這個話題將圍繞著縣域經濟如何走好招商經濟之路來展開的，現在我們馬上用掌聲歡迎今天這列嘉賓，雲南江川市張延明，浙江臨安市市長王紅，天津靜海縣書記王小光，好，掌聲歡迎大家，謝謝各位。在今天現場我還特別邀請到一位嘉賓主持，他也是對縣域經濟研究有非常多心得的專家，他是中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田鄭教授，鄭教授將在我們論壇當中擔任評論員及觀察員。

    今天我們這期論壇主要是講縣域經濟如何走好招商經濟之路，説起來招商引資是我們每個縣最熟悉的，因為這是每個縣域最缺的一個環節，不信的話我們現場調查一下，2010年有多少親自參與招商？如果你參與的話就拿紅板，沒有參與拿藍板。哇，這麼高的舉牌率，鄭教授你有什麼感受？

    鄭風田：我感覺招商工程是他們縣域經濟一號工程。

    陳偉鴻：看來縣域經濟的招商工作，大家都去親自參加過，你覺得他們在招商過程中遇到什麼辛苦？

    鄭風田：應該是很辛苦，不同縣發展水平不一樣。

    陳偉鴻：不光光最後簽字，交換協議那麼簡單，這些也許是我們電視機前觀眾想要知道的，哪位給我們揭揭秘？

    張延明：招商工作非常重要，一個縣縣域經濟培育一個支柱産業一個支柱産業，作為主持人剛才説的問題，縣域經濟親自招商，親自帶隊選擇我們商家和企業。要走出去，也要請進來，要放在全國一個大環境下來審視，找準自己的比較優勢，然後我們的部門不同的領導，線上的領導，要盯著中國世界五百強，中國三百強，一百強、五十強、三十強，這都關注我們目光當中，要分析一個縣，我們這個縣比較優勢是什麼。

    然後這是企業，你要研究他的實力、財力、能力。

    陳偉鴻：所以他們的一舉一動都要很關注。

    張延明：要有目的的了解，選擇了招商，然後還要好中選優，優中選優。

    陳偉鴻：可是很多大城市可以拿出更多的優惠條件吸引他們。

    張延明：我們有我們的比較優勢，像我們的江川，今年雲南省省政府把我們縣定為生態建設的實驗期，分析了各省外的大企業，然後我們邀請了很多家進來。考察以後，我們對這些商家進行了比較，然後跟我們一家企業親自談了達成一致的意見，簽了意向，從簽意向到正式協議的簽訂，也是一個非常辛苦的過程。也是以情招商、以環境招商、以政策招商。

    陳偉鴻：操這麼多心，招商過程辛苦嗎？

    張延明：招商過程辛苦的，要跑遍千山萬水，費盡千言萬語，曆盡千辛萬苦，想盡千方百計。

    陳偉鴻：真是很辛苦，其他的幾位縣市的負責人，你們肯定也親自參與到了，林書記吧，林書記在親自參與招商過程當中有什麼難忘的時刻？

    林緒文：發展是第一要務，我們感覺到吸引縣域經濟發展，招商引資必須是一把手，那麼如何能夠招好商，招大商，關鍵我認為，環境是第一因素，把環境搞好，剛才老張説了，千言萬語，確實很辛苦。但是這個項目到來了，成功了，那就是一種幸福和成就。

    陳偉鴻：在我們林書記這裡我們感到了幸福。

    林緒文：特別是像我們無為縣是中國的四大電纜産業基地之一，目前我們這邊的市場競爭環境，還是要靠招商，要靠全國招商來培育最好最優的産業，我今天帶來了電纜，現在我們地纜有兩千多個品種，一萬多種規格，但是我們還要通過招商來發展，希望大家到無為來選擇我們電纜。

    陳偉鴻：剛才我們鄭教授提到了在新聞報道裏看到的場面，簽字、握手、宴請等，是不是只需要這些？

    林緒文：我們黨委政府對我們縣政府信任，重要是穩，第一個我認為進行招商，與縣域經濟的發展，一定要打造一個特色的産業，來做好招商發展工作。

    陳偉鴻：有時候我們招商，他對你的環境特別滿意，他説我就想請林書記吃頓飯，吃不吃？

    林緒文：肯定去，而且把最好的酒量拿出來。

    陳偉鴻：還有沒有哪位在招商中的經歷？

    王宏：我是來自浙江的，我們現在有一百多人的招商隊伍，分佈在全國城市進行專業招商和産業招商。

    陳偉鴻：以前可能有一些非專業招商，這兩個相比較專業性體現在哪？

    王宏：專業性體現在當地的産業，對經濟發展是前沿的，所以我們現在除了招商以外，招商引資已經走過了一般的過程，我們現在要招才引所，把國內高級的人才引來，只有這樣情況下才能真正使經濟的基礎，競爭實力強起來。

    所以浙江省政府提出的富民強省實施之後，現在有20多家科研院所簽約落戶，這是我們招商引資當中的延伸和期許，其實招商引資更多的是在後續工作，更好地服務企業，服務項目，最終給人才留下一個更好的創業的藍天。

    陳偉鴻：現在招商工作是縣域經濟推動過程當中非常重要的力量。

    鄭風田：對，對剛才幾位臨時講的，實際上現在招商有幾個層次，剛開始是全民動員，但是現在部分地區已經意識到了，這個存在很大的認識，那麼進行專業化招商。

    還有，過去大家主要集中在招商，現在我不僅要招商，我招人才、技術，這才是未來的發展，但是我也有一個擔心，在招商過程當中，政府哪些該做，哪些不該做，我們政府哪幾塊是最重要的？這些要界定。

    陳偉鴻：我們看到不少縣是挖盡心思，想盡辦法，十八般武藝全用上，甚至來了全民總動員，我們來看一下這個縣的情況。

    （小片）

    陳偉鴻：看來剛才貧困縣招商，很多領導發出了會心的微笑，當時這個片子是在7年前拍攝的，現在7年時間過去了，情形有多大改變呢？我們在現場看一看，各位還有沒有遇到這種硬性攤派的招商任務嗎？如果有舉紅牌，如果沒有舉藍牌，這回幾乎全都是藍牌，都沒有硬性攤派，如果沒有硬性攤派指標的話，那麼這些任務怎麼樣才能夠真正順理成章完成呢？畢竟不是那麼輕而易舉的事，王書記，如果不攤派的話我們怎麼完成？

    毛髮木：招商引資作為我們西部地區是非常重要，我們璧山縣作為重慶邊上，地位非常好，因為我們整個縣域工業經濟，招商引資項目的産值已經佔了整個工業産值的51%，超過了當地的企業。我們過去招商也是非常的辛苦，我在縣委分管招商引資工作，有時一天從早到晚，晚上十一二點還在和這些企業的老闆談項目，談條件。

    但是最近幾年我們已經發生很大的變化，一個是産業結構發生了變化，過去我們主要圍繞機械製造、製鞋這些産業。去年開始我們緊緊圍繞城市建立最大的電力電纜生産基地，今年我們招商引資主要圍繞配套電器産業，效果非常明顯，現在配套企業引進來120多家，落戶我們璧山的130多家。

    我們現在沒有像片子上那樣的分配任務了，我們主要做的是生態工業，我們把我們的工業園區也要建成生態家園，大量植樹，包括過去一些工業，對河流造成影響的，該關閉的也關閉，産業升級換代，環境好了以後，招商非常便利，我們到重慶的（保稅區）只有8分鐘車程，所以他運送非常方便，然後給他提供良好的服務，所以這些企業落戶璧山，比如説台灣的（金源）公司，他是什麼筆記本電腦的電源和鼠標，世界産量最大的，佔世界産量的40%，他這一家如果建成投産以後，它的産值可以達到一百個億，所以今年非常的欣慰，跟過去相比確實環境改善了，招商沒過去辛苦，效果比過去更好。

    陳偉鴻：那我們應該祝賀一下，張書記，在你們那兒招商任務如何來保證它的實施的？

    張延明：我們採取政策招商、環境招商，環境招商要打生態環境、綠色環境、人文環境，還有我們情感招商，因為還有我們的招商，我們雖然處在西部，但是由於環境保護的需要，産業結構要調整，所以我們這幾年注重，一個是高科技服務，剛才講的經過千辛萬苦才談成功了，把一些大的企業引進去，建立生態高端旅遊項目，總投資450億，前三年投資70億，現在集團的資金已經打到我們縣上財政資金裏面了，明年要投下20個億，從今年到明年我們招商任務，這個項目就完成了。

    陳偉鴻：所以從剛才介紹當中，鄭教授您也看到了，過去跟現在招商方式有很大的改變。

    鄭風田：對，我想今天參會的很多領導人都有很好的眼光，但實際上不可諱言的是，我們有些地區，尤其是比較偏遠貧窮的地區，可能會採取一些非正常的手段來做這些事，這些企業今天沒有在現場，但是在全國裏還有各種各樣的，比如説零稅收啊，甚至各種各樣的手段來吸引招商。

    陳偉鴻：對縣域經濟持續發展來説，它不是一個好的政策，在座有沒有誰願意告訴大家，你們的招商經歷？有沒有哪位？我們給在座的一個機會。待會兒上臺的就不用了，因為你們還有機會説話。有沒有哪一位？沒有就算了，我這個特別像攤派的做法，因為我是特別善良的，大家不願意接受我們的硬性攤派，我們就不用硬性攤派，我們薊縣的領導嗓子不舒服。

    林緒文：我們無為縣處在臨江北岸，我們處在一個千載難逢的發展機遇，尤其是招商引資，國家規劃，我們今年在我們無為縣，把我們示範園區來洽談項目，項目投資商更大了，更成群，不是一個企業，往往是一個産業，項目的科技含量更高，我覺得怎麼樣抓住機遇，用好這個機遇，把這種産業效益，轉換為我們發展效益。也為我們未來五年，特別是近兩年，助推我們縣域經濟發展的加速器。

    陳偉鴻：我想我們招商度越來越高，大家在招商過程當中也會有越來越多的收穫，這一點我們也要用掌聲感謝所有為自己縣域經濟發展做出努力的各位縣領導，謝謝你們的辛苦，也謝謝你們的分享。