[實錄]主題論壇：如何讓招來的項目落地生根？

    中國網絡電視臺消息：由中央電視臺財經頻道主辦的《中國縣域經濟發展高層論壇》于12月19日在人民大會堂召開。中央有關主管部門負責人、經濟專家學者、全國 100多個縣（市）主要負責人齊聚一堂，共商縣域發展大計。文為主題論壇“如何讓招來的項目落地生根？”文字實錄。

    陳偉鴻：其實對於招商工作來説，招到這個項目之後不是萬事大吉，真正讓他落地開花才是要考慮的問題。讓我們掌聲歡迎浙江紹興縣副縣長孟柏幹，安徽太湖縣書記章松，陜西臨潼區書記任軍號，青海湟源縣縣長蔡成勇，內蒙霍林郭勒市書記宮秉祥，掌聲歡迎。

    各位剛才聽到前面兩組嘉賓談如何參加招商，對招商的取捨，你們應該也很有感受，現在希望各位探討的是在招商工作之後，後面將促進這個項目的落實？我們同樣看一看在我們以往的招商歷程當中，是不是每個項目都能夠真正地落地生根，如果是的話就請大家舉紅牌，如果不是的話，請大家舉藍牌。這次藍牌的比例比較大，看來理想和現實又有這麼大相差，臺上有兩位舉紅牌，我們先從紅牌開始，作為少數，你們是如何做到的？這位是任書記吧。

    任軍號：我是陜西臨潼區書記任軍號，剛才主持人説的你們招這個項目是不是百分之百落實，但是從絕對意義上，誰也不敢説百分之百落實，但是我們可以做到絕大多數。我們有以下一個例子，去年國務院批准了西安經濟區規劃之後，要把西安建成一個國際化的大都市，在這裡面西安有一個定位，把西安建成一個國際旅遊的目的地，在這裡面我們抓住機遇，跟西安的（曲江新區）合作，在臨潼這樣58平方公里，這可是一個大事。

    但是在當時，不是一蹴而就的，但是我們後續的工作首先有一個制度保障，我們臨潼區委區政府專門成立了一個旅遊度假區建設協調指揮部，幫助他們搞規劃，搞建設，搞土地徵遷，這是有一個制度保障。

    再一個，投資商來了以後，他不是你當地人，我們每週或者兩周搞一個聯絡會，你有什麼問題，我有什麼問題，咱們共同協商，這樣就把客商過程中有好多好多問題，就把它解決過程中。

    陳偉鴻：我們看看宮書記，我們這邊如何把項目完美落實？

    宮秉祥：招商引資呢，我覺得我們招商引資首先有一個優勢來招商，客商來你這兒投資，或者看中你區位優勢，或者政策優勢，情感招商呢，可能對於商人不一定有決定性意義。

    第二個，你不能信口開河，有些和國家政策有矛盾的，有些兌現不了的政策，你不能信口開河。

    再一個是後續的軟體建設，你既然承諾，你要保證這些承諾兌現。

    再一個讓投資商看到利益，如果投資商賺不到錢，可能會對招商引資造成很大的破壞。

    所以我們只要按照這個思路去招商，帶著方向性，帶著目的性，落地率是沒有問題的。

    陳偉鴻：大多數的縣域經濟，在招商方面做好充分準備，在我們充分準備背後，我們看到的現實還不是那麼理想，我們看看在座各位的苦衷和現場各位是不是有共鳴？來。

    孟柏幹：把所有的項目招進來這是不可能的事。

    陳偉鴻：紹興有71萬人口，也就是説人均GDP已經超過一萬美金，從以前來説這個現狀一直到07年，很多人都是招商引資，進來的時候什麼都行，進來以後什麼都不行，他不知道我們沒有這方面技術配套，我覺得我們紹興的企業是很忠心的，我們紹興這個地方發展環境是好的。

    另一方面，有些項目開始招商的時候沒有考慮那麼大，招商因為是硬任務，又要一些人去努力，進來以後到真正做動作的時候，要看環評，能評，不是説開始進來，而是進來以後舍去一些。

    陳偉鴻：這是一個原因，章松呢？

    章松：那麼招商引資效果質量不盡如人意的地方是很多，我們這個縣是安徽省太湖縣，在發展縣域經濟過程當中…，首先從大的方面看，…一定要堅持…就是招商，…産業不配套。

    第三個，就是開門招商。

    第四個，就是項目落地之後，招商引資，吸引外資進來，必須考慮到我這個地方，在建設期間，可能面對這樣那樣的問題，要提高質量和效果…。

    陳偉鴻：蔡縣長呢？

    蔡成勇：應該説我們處於西部，我們跟東部地區招商還有很大的差異，可能我們在西部對生態的要求更高，對環境的要求，因為這個區域環境是非常脆弱的，所以對環境的要求非常之高，我們這幾年對招商的經驗，特別是落地這塊呢，如果我們把這個題目縮小了，所有的環保要求全達到，有幾個方面，所有的問題，信息不對稱的問題，我相信大家共性的問題還是有的。

    今天我們早晨幾個專家的講課，包括各位的探討，實際上在縣域經濟審批權，實際上不在我們手裏，我們很多土地審批、環保審批都在上一層，我們招商引資呢，説是有些審批效益，工作的質量好壞，等等這個影響，這可能應該是造成我們很多社會，因為你信息不對稱，因為你沒有及時解決人家需求，這可能是一個共性問題。

    陳偉鴻：我就問問鄭教授，你覺得哪些原因起到了主要的？

    鄭風田：我認為核心的原因，現在還是發展過程中，如何改善企業軟環境，這是一個系統工程，企業招商引資的，可能是招商局的一撥人去做的，但是這個企業落地之後是方方面面的事。有時候你蓋章、賣産品涉及到幾十個部門，所以這就是軟環境，服務質量，全國都有這個問題。

    還有，原來讓一些企業進來，剛才大家講的，空手套白狼，關門打狗，招商的人任務完成了，落地的人，覺得可能怎麼把這個企業招進來了。投資的企業呢，原來你給我介紹各種各樣的情況，來了之後也不是那樣。

    所以我們招商引資的環境，我們企業應該做什麼，實際上更重要這個企業能不能在這兒賺到錢，能夠生存下去。也有一些諮詢機構呢對不同地方的環境，口碑之間傳播的軟環境，就是你在招商引資方面説得天花亂墜的人家是不信的。這樣一種口碑，這樣一種民生，或者這樣一種傳播，那麼怎麼才能夠不再有這些問題，以自己怎麼樣宣傳，包括自己感受也是一樣，我覺得還有一個很漫長的過程。

    陳偉鴻：招商是需要我們時間、精力的過程，過多的精力放在招商引資上，會不會冷淡我們本地企業？會不會有這樣的矛盾？如果有的話，怎麼更好地解決這個矛盾？

    孟柏幹：我説一下，我們經濟發展比較快的地方，這些問題是沒有的，現在這個時候，我們對招商引資認識恐怕更重，我們對招商的理念，招商選資，招商引資，引人才、引技術，這些方面，怎麼把外面和裏面兩個力量聯絡起來，為什麼讓我這個常務副縣長來，因為在北京香格里拉酒店，我們縣長，有幾十位本地企業在香格里拉招商，叫信息産業型産業發展締結會，我們把本地的企業和洋企，和一些我們國營的大企業，包括紹興以外這些大的民營企業，從行業對接到企業對接，從人的對接到技術對接，通過這樣一個形式來進行新一輪的招商活動。

    所以紹興也借這個機會，向各位介紹一下，紹興這個地方，如果有哪些好的地方吸引人？我告訴大家兩個數字，一，在紹興縣這個小小的七十萬人口，1100萬平方公里的地方，現在已經實住了，來自四十多個國家和地區840多個境內外的企業，現在每天紹興的外商活動超過一百例。

    現在在紹興縣有600名的溫州人在那裏定居，大家知道，溫州人是中國的猶太人，你要讓他住下來是不大可能的，但是我們紹興縣做到了。

    陳偉鴻：恭喜我們紹興縣，當然是能夠鼓勵和促進本地企業發展的重要舉措，在你們那裏有沒有既照顧到招商投資中。

    任軍號：實際上是兩個階段，建設完之後本身是自己的經營管理階段，洽談階段主要是由我們某個開發區，我們招商局來談，建設過程需要我們領導去協調它的發展、規劃、建設、土地、環保等等問題。第三個階段，本身正常以後，就是自己經營管理問題，最難的就是落地階段，這個階段我們的做法是一個領導，包抓一個或幾個項目，這個項目只要他遇到的問題，由你一個人協調到位，這是我們解決落地的問題，對已經落地的項目，在建設過程中，我們仍然是領導聯絡制，區上領導一共三十多個，每個領導聯絡幾個項目，平時有事你去給他解決，沒事的話過一段時間咱們坐一下，有什麼困難，需要政府支持，保持一個平時的聯絡機制，使企業，到那個企業感覺到一種溫暖，感受一種服務，還感受一種細節，我覺得整個體系就完善了。

    陳偉鴻：還有沒有別的地方？

    章松：從我們這個縣來看，縣委縣政府從兩手抓，一手抓引資，一手抓接受引資。最主要是抓引資，在這個基礎，在這個發展招商的同時，我們還在八個鄉鎮，鼓勵我們本地各地民營經濟做大做強，通過這樣不斷地做大、做強本縣的市場體系。

    陳偉鴻：這是我們一直在談招商，目的非常單純，就是為了探尋一條科學的招商之路，我想鄭教授對我們這輪的對話做一個點評。

    鄭風田：這樣講，過去招商確實我們有各種各樣一些不規範的做法，但是呢，現在尤其是剛才講的，招來了女婿，忘了兒，或者只盯著大企業，忽略了中小企業，實際上對於一個縣域來講，中小企業就業機會比大企業多，我們國家是有那麼多人口，對於一個縣來説，就是怎麼樣讓更多人有工作。

    現在我們國家已經改了，我們對外職，必須要有國民待遇，但是你不能夠享受超國民待遇。同樣的道理，對這些外來招商的企業，可能讓你享受一兩年超縣域的待遇，但是你不能永遠享受這個待遇，否則的話本地的企業搞一個帽子，我再曲線回來，可能我們享受這樣的待遇。

    所以對未來的發展趨勢呢，我對縣域的企業平等對待，無論你剛來，無論你是大還是小，直到為我們這個縣提供就業，提供GDP，提供財政收入，就一視同仁，這樣企業感到很平和，政府我想眼睛也不僅僅只看大企業，小企業更弱小，也需要關愛，創造一個企業軟的環境，方方面面改進，尤其讓那些老百姓、小企業來打分，這樣可能會比較好。

    陳偉鴻：這樣其樂融融的氛圍，也更加促進縣域經濟的發展，我們掌聲歡迎幾位領導他們的經驗分析，謝謝。