購物卡新規出臺 對商業零售業影響多大

　　國務院新出臺的《關於規範商業預付卡管理的意見》(下稱《意見》)得到一致叫好的同時，也在A股市場掀起了不小的波瀾。

　　25日，風聲乍起，津勸業等商業零售板塊個股就出現了大幅下跌。而到了昨天，滬深股市商業零售板塊個股出現了集體下跌。其中，百聯股份、銀座股份、友好集團、津勸業等分別下跌4.52％、5.73％、9.00％、9.02％。同時，A股商業指數也是連續兩天大跌，累計跌幅約2.5％。

　　不過，分析人士指出，近兩日商業板塊的下跌，體現了市場在弱勢格局下的恐慌，但預付卡新政究竟會給商業零售企業帶來何等影響，還需進一步觀察。

　　購物卡新規出臺

　　《意見》要求對於購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。同時，單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的，須通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。此外，不記名商業預付卡面值不超過1000元，記名商業預付卡面值不超過5000元。

　　《意見》要求中國人民銀行、監察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局等部門要各負其責，進一步規範商業預付卡管理。各方分析，此次《意見》公佈意欲用實名制剎住購物卡腐敗；同時，部分事業單位以購物卡代發工資衝抵收入減少納稅等情況可能會得到遏制。

　　融資渠道被卡？

　　分析人士指出，若《意見》精神能夠在隨後得到充分貫徹，則對商業零售企業將構成很大衝擊。

　　據了解，發行購物卡已成為各商業連鎖公司的另一條“融資渠道”，而且還能獲取不菲的利息收益。多家上市公司一季度期末預收賬款較上年末有明顯增加，例如，中百集團一季度末為13.64億元，去年末為10.02億元。

　　因此，一旦預付卡的使用量下滑，將影響相關商業類上市公司的業績。購物卡的“融資渠道”被卡，非但沒有了利息收益，還會增加財務費用。

　　同時，購物卡也已成為不少零售企業的重要業務組成部分。以商業發達的廣州為例，當地部分百貨企業中，購物卡(券)帶來的銷售額已經佔據了年度總銷售額的20%~30%。

　　效果有待觀察

　　不過，上述困境只會出現在“理想狀態”下。不少分析人士指出，《意見》的出發點雖然很好，但或許在執行中很難達到預期目標。

　　一位北京網友稱：“甲實名制買的卡送乙，乙也可以去買東西啊，實名制有什麼用？”也有網友認為，超市購物卡本來就很少超過1000元的，《意見》中的記名標準定在了1000元，似乎難起到實際效果。

　　對此，有分析人士表示，《意見》能否最終達到目標，取決於政府的態度。“如果政府態度堅決，執行力度很大，同時不斷有後續的新規來作補充，那麼對商業零售企業的影響是不言而喻的。但反過來，如果只是流於表面，對企業的實際影響就很有限。關鍵是態度，而這一點還需要繼續觀察。”

　　（來源：每日商報 作者：記者 吳軼凡）

　　購物卡實名制“嚇壞”商業股

　　昨天商業百貨板塊大幅走低，多只個股跌幅超過4%，其中津勸業（600821）、友好集團（600778）更是大跌逾9%。有分析認為，購物卡實名制的推出，讓一些商業股“驚恐萬分”。

　　■購物卡實施“實名制”

　　日前國務院辦公廳轉發《關於規範商業預付卡管理的意見》，要求各有關部門進一步規範商業預付卡（即購物卡）管理，其中包括購物卡登記需“實名”等。《意見》從實名制、非現金購卡及限額三方面監管當今購物卡市場。根據《意見》規定，一次性購買1萬元以上不記名購物卡的單位或者個人需登記其真實姓名；單位或個人一次性購卡金額超過一定標準，必須通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；不記名購物卡面值不超過1000元，記名購物卡面值不超過5000元。

　　《意見》還規定，未經人民銀行批准，任何非金融機構不得發行多用途購物卡，商業企業發行的單用途購物卡也將出臺管理辦法，金融機構未經批准，不得發行購物卡。

　　為了防止發卡人無償佔有卡內殘值，《意見》規定記名購物卡不設有效期，不記名購物卡有效期不得少於3年。對於超過有效期尚有資金餘額的，發卡人應提供激活、換卡等配套服務。

　　■購物卡對商業企業貢獻大

　　業內人士表示，發行購物卡對於提升商業百貨公司業績作用明顯，眾多商業公司因為嘗到甜頭而樂此不疲。首先，發行購物卡可以為企業帶來鉅額免息資金流。“發卡都快成了商業連鎖公司的‘融資渠道’， 這種籌資方式不僅零成本，而且售卡資金每年還可獲得不菲的利息收益。”

　　“其次，發行購物卡對於提高商場人氣、銷售額作用顯著。”業內人士還透露，購物卡每年還能産生大量沉澱資金，比如過期作廢的購物卡，沒人來消費的購物卡，以及購物卡中少量餘額等。“通常來説沉澱資金佔購物卡銷售額的1%-3%，這都能形成企業的直接利潤。”

　　■新規對商業股業績有多大影響

　　分析人士指出，購物卡管理日趨嚴格，例如實名制購買、對發票內容的規定、預付卡限額發行等，都可能影響到購物卡銷售，從一定程度上對商業企業短期的業績形成拖累。

　　“不過從長遠來看，規範購物卡是好事情，至少表明了購物卡的合法性。”一位券商分析師認為，購物卡新規對商業股業績究竟有多大影響還未可知，昨天商業百貨板塊下挫主要是恐慌性殺跌所致。“這類調整持續時間不會很長，像天虹商場、重慶百貨等個股午後跌幅已經有所收窄。”

　　（來源：北京青年報 記者車利俠）

　　預付卡實名登記 市民多持歡迎態度

　　國務院辦公廳前天轉發了中國人民銀行等部門《關於規範商業預付卡管理的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的出臺，表明以後任何單位和個人在購買商業預付卡時，需要憑自己的真實身份。消息傳來，柯橋市民多持歡迎態度，而一些商家正在靜待細則的出臺。

　　本地商家：靜待細則

　　昨天上午，記者就預付卡實名登記聯絡了柯橋幾大超市、商場、移動公司等相關單位，了解到不論單位還是個人辦理預付卡，只需填寫辦理人的個人信息，如單位、姓名、電話號碼，大多沒有強求填寫身份證。

　　“我們超市的記名電子消費卡一定需要身份證件的，而且電腦後臺都能查詢的；另外，無記名的消費卡我們也需要身份證，但來辦理的單位或個人填寫的很少。”世紀聯華柯橋店的吳小姐介紹説，消費卡實名登記更有利於他們管理，減少消費卡丟失金額損失的麻煩。“目前，只是國家出臺了意見，地方如何執行細則我們還沒看到，現在暫時按照原來的模式操作。”杭州大廈柯橋購物中心一工作人員説。

　　另外，柯橋很多健身、美容美發等機構都在使用預付卡，因為不需要任何部門審批，預付卡發放都由負責人自己定制，基本上都是帶上現金就能買卡，不需登記任何個人信息。

　　市民：非常歡迎

　　預付卡需要實名登記，很多市民表示這一措施非常好。張小姐錢包裏有很多吃飯、購物、洗衣、美容、健康等各類預付卡，很多都是沒有實名登記的。一次，她不小心在公交車上丟了錢包，裏面上千元的超市卡、幾百元的美容卡和購物卡都找不回來了，而且這些無記名預付卡都不能挂失的，現在實名登記，萬一遺失，可以和銀行卡一樣辦理挂失，可避免損失。

　　“我現在不用為手機充值卡的有效期發愁了。”市民俞先生退休在家，平常很少用手機。一次，兒子幫忙充了50元話費，但是這50元的神州行充值卡有90天的有效期，有效期過後，如果用戶不繼續充值，將“被停機”，只有到營業廳去延長時間，才能繼續使用。現在，《意見》規定，記名商業預付卡不設有效期，不記名商業預付卡有效期不得少於3年。對於超過有效期尚有資金餘額的，發卡人應提供激活、換卡等配套服務。

　　消協工作人員：有利於解決預付卡糾紛

　　“這個意見出臺，對於解決預付卡糾紛有一定的法律依據了。”縣消協柯橋分會的相關工作人員介紹説，預付卡也是近年來投訴的熱點，預付卡使用問題反映最多的是“逾期不能使用”、“無法退卡”等。現在實名登記，為解決上述投訴提供了參考方式。同時，政策規定，實名商業預付卡不設有效期，這打破了逾期不能使用的枷鎖。

　　不過，在預付卡糾紛中，還有不少問題需要政府重點關注，比如對於發放預付卡的商家，最好有個審批的部門。

　　（來源：紹興縣報 作者：陳丹梅）

　　網民談購物卡實名制：執行和監督應跟進

　　中國人民銀行、監察部、財政部等七部委日前下發《關於規範商業預付卡管理的意見》。《意見》要求，達到一定額度的預付卡購買須實名登記。未經批准，任何非金融機構不得發行多用途預付卡。此外，還對不記名商業預付卡的面值進行了限定，要求面值不得超過1000元。

　　網友認為，購物卡實名制是一種積極的嘗試，意在震懾購物卡腐敗行為，不過，有關部門應繼續在執行和監督上加以規範，並且加大對購物卡行賄受賄的查處懲治力度。

　　能震懾“購物卡腐敗”行為

　　“開始治理商業預付卡了，應該是好事兒，希望執行細則快點出來。”部分網友對這一新規表示讚賞，認為七部門推出的“實名制購 物 卡 ”是 一 項 能 對“ 購 物 卡 腐敗”現象起到震懾作用的重要措施。

　　北國網網友“葉傳龍”稱，由於購物卡有著便攜實用、批量優惠、交易隱蔽等特點，它在受到普通消費者青睞的同時，也成為少數人行賄受賄的“新寵”。將購物卡列入整治範圍，表明國家有關部門對引發腐敗“細節”的重視。

　　網友“不用裝的嫩”説，這個操作起來確實有些難度，但如果各部門都積極應對，例如發卡單位的上級部門、商務部、發改委等部門都對該類現象進行監管，應該不難解決。

　　也有網友提出：應該堅決取締商業購物卡，購物卡的出現就是為了方便送禮的，普通老百姓誰會去超市、商場購物前先把現金換成購物卡？

　　僅靠購物實名制還不夠

　　有網友表示，實名並非萬能，也難以“一劍封喉”。實名購卡只是第一步，接下來還要輔以對商家、購卡人和受卡人監督，尤其對於公款購買單位，必須如實填寫消費項目，按規定轉賬，自覺接受監督。

　　北國網網友“葉傳龍”稱，在《意見》中，對購物卡的實名登記並不到位，購買金額在1萬元以上(不記名商業預付卡)才進行登記，這也容易讓買家鑽空子，他們會不會化整為零分次購買？而且，實名登記容易減少卡的發行量，影響商家生意，商家也未必能主動配合，這一政策的效果就會大打折扣。

　　網友“上好佳”就表示：“5000元錢以上才需要記名，1000元錢以下就沒人管，那送5張1000元的卡，你能查嗎？”

　　網友“不用裝的嫩”認為，假如只是單純地實行“購買實名制”效果不佳，而應同時與“使用實名制”相結合，也就是説，不僅購買者必須留下自己的身份資料，同時，誰使用這張卡消費，在消費時也必須留下真實的身份信息。

　　給權力套上“緊箍咒”是關鍵

　　有網友認為，治理“購物卡腐敗”，要採取政府績效評估、非公企業評議政府機關工作人員績效等方式，給公職人員手中的權力戴上“緊箍咒”，真正讓權力在陽光下運行。

　　華聲在線網友“楊攀峰”指出，就“購物卡實名制”而言，是治理“購物卡腐敗”的第一步，要充分發揮其作用，還需要在更廣的範圍內實現透明化，切實建立健全官員財産公示制度，完善監督機制，為“購物卡實名制”做好鋪墊，使其真正地得以執行、受到監督，才有可能杜絕“購物卡腐敗”現象。

　　另一位華聲在線網友“王傳言”也認為，“購物卡腐敗”的治理不僅僅需要“實名制”，更需要對購物卡加強規範管理，特別是強化對代幣購物卡源頭的監督管理。通過購物卡實名制、銀行第三方擔保發行購物卡等措施，依靠技術防範措施治理“購物卡腐敗”。發放的購物卡要實行全過程動態登記和實名備案，購物卡的贈與、買賣、變更要登記備案，明確變更後身份，從源頭上防止購物卡演變為腐敗的工具，而這正是“購物卡實名制”的最終訴求。

　　（來源：經濟參考報　記者 陳偉 整理）