“為保障房配套資金，整個省裏的壓力都很大啊，尤其是我。”安徽省財政廳廳長陳先森告訴本報。今年1000萬套保障房建設工程安排到安徽的有40萬套，陳先森估算，為配建這批保障房，安徽各級政府需要籌集的資金約在60億到80億元之間。

　　不過，在住建部一位官員看來，陳先森所説的壓力只是地方政府慣常的反應罷了，類似的事情在2010年已經發生過了一遍。“當時沒幾個人相信保障房開工的任務是能夠順利完成的，地方政府也是到處哭窮喊累，但最後的結果卻是超額完成。”該官員稱，年初定下的580萬套保障房開工目標，到了年底實際突破590萬套。

　　因2010年的成功而陡升的信心尚在延續。

　　“通過現有的資金渠道和一些新的政策支持，1.4萬億的投資應該説是完全可能的。”面對外界對保障房投資問題的諸多質疑，住建部副部長齊驥在兩會期間的記者會上信心滿滿。

　　兩會剛剛結束，用於廉租房的350億中央資金已經開始由國家發改委聯合住建部一起下發。

　　但不容忽視的是，在住建部的保障房資金方案裏，需要社會力量解決的已超過8000億元。

　　公租房

　　“銀行完全有能力提供這筆資金。”一位接近銀監會的人士這樣向記者表示。根據銀監會的一項統計，在2010年時，主要銀行業金融發放保障性住房建設開發貸款餘額便達到了2220億元，在當年總計約7500億的保障房建設資金中佔到了近30%。

　　但值得注意的是，2010年的保障房建設任務，幾乎沒有明確安排公租房計劃，而今年這一項目標就直接達到220萬套。這也是最讓銀行業頭痛的問題。

　　在銀行看來，投資經濟適用房與兩限房，只是一個賺多賺少的問題，基本沒多大風險。但公租房則全然不同。

　　“租金收入不高，而且只有在長期時間內以房租形式逐步歸還銀行貸款，而銀行開發貸基本上以短期貸款為主，這兩種模式的銜接上有太多問題。”一位大型國有商業銀行公司部人士表示。

　　“目前公租房的建設，的確缺乏成熟的模式，這是不容回避的事實。”住建部政策研究中心副主任秦虹告訴本報。

　　對於公租房建設，齊驥表示，一些地方可能嘗試通過市場方式出讓公租房土地，並由這些機構擁有這部分公共租賃住房的所有權。“但是不論採取什麼樣的方式，公共租賃住房的供應對像是由政府來核定以後，給予許可。”

　　但銀監會主席助理閻慶民在接受本報專訪時表示，保障房建設資金壓力不能全壓在銀行身上，否則一旦出現無法收回信貸本息，新一輪“平臺”貸款就有可能因保障房的建設而出現。

　　因此，閻慶民曾在兩會上提交了一份提案。最主要的內容則包括兩點，第一，地方政府在發貸銀行設立財政專用賬戶，防止保障房建設資金的挪用，並有利於銀行評估地方政府實力，並據此確定授信額度和實際貸款。

　　第二，加大財政貼息力度，由省級財政部門直接給予全額貼息，並對貼息資金的來源進行安排。對地方承擔保障性住房的房地産公司要追加資本金和添加優質資産，確保落實。

　　但這樣的措施如果執行下去，無疑意味著地方政府需要重新安排一筆長期的貼息資金，而專項賬戶的設立要求，銀行對保障房的開發貸款，首先要依地方政府財政而同比例增長。

　　這對本已捉襟見肘的地方政府來説，是個不小的壓力。