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截至8月10日,今年以來國內成品油價已經歷六次調整。伴隨著油價的“三起三落”,業內對於成品油新定價機制擇機推出的企盼心情也是起伏不定。只是迄今,新機制依然“只聞樓梯響,不見人下來”。
早在今年5月10日國內成品油價實現年內首降時,新機制能否順勢推出的議論聲便開始四起。當時業內觀點多認為,由於當前油價處於明顯波動期,若推出新機制,調價頻率將加快,容易導致通脹預期明顯增加,不利於經濟局勢的穩定。
之後,國際油價便一路下行。6月9日,國內成品油迎來年內二度降價,且降幅創下三年來之最。降價後,國內大多城市的油價重回“7元”時代。當時市場曾預期,鋻於當時國際油價和國內物價雙雙走低,且下半年國際油價可能呈現漲跌互現甚至止跌回升態勢,此輪油價調整將是推出新機制較良好的時機。
然而,預期再次落空。對於新機制未能推出的原因,一位業內人士曾分析認為,這是由於前幾次油價調整均未抹平國內與國際油價間的價差,而本次調價後價差依然存在;若此時推出新機制,未來油價將完全按市場化調整,價差就將一直存在。因此,只有在價差基本縮減後,新機制才有可能順勢推出。
7月11日,國內成品油價實現罕見的“三連降”。國內多個城市的油價進一步回落至“6元時代”,國際油價也一度跌至80美元/桶以下。同時,6月份國內CPI同比上漲2.2%,創下2010年2月以來新低。由於經歷前兩次預期落空,此番關於新機制能否順勢推出的言論已趨於謹慎。有業內分析師稱,因為有再度釋放貨幣政策的預期,即使三連跌為新機制推出提供了良好條件,但原油價位是否達到發改委要求不好推測,新機制出臺料將非常謹慎。
那麼,究竟何時才是成品油新定價機制推出的“好時機”呢?
對此,發改委價格司副司長周望軍此前在接受媒體採訪時曾表示:“什麼時候這個時機是成熟的,這個需要討論。如果油價高的時候,肯定不敢推出;但國際油價太低,低於我們國內石油的開採成本,條件也不成熟。所以要找個中間點,油價剛好能滿足國內成品油成本。國際油價相對比較合理的時候,推出新機制比較合適。”
現行的成品油價格形成機制已運行三年有餘。該機制運行至今,發揮了一定作用,但調價週期過長、透明度不夠等弊端也逐漸顯露。“‘22個工作日+4%’這個定價機制運行還是比較成功的。但在定價時間縮短、定價幅度縮小方面還可以繼續完善。”國家發改委有關負責人表示。
然而,錯過了三波油價下調行情,如今國內成品油價上調,國際原油價格似乎也已告別年內低點,新定價機制推出的好時機似乎又要漫長等待。但也有觀點認為,目前煉廠壓力已有所緩解,多國領導人換屆等政治因素使得第四季度原油走勢有可能相對平穩,三季度仍然是推出新定價機制的好時機。(汪珺)