證券時報記者 靳書陽 朱中偉

　　日前工信部出臺了《稀土行業準入條件》，而在此之前，福建省政府有關部門已經聯合發佈了《福建省加強稀土資源保護科學開發稀土資源行動方案（2012-2015年）》。對於福建珍貴的離子型稀土資源，或將由地方國企廈門鎢業（600549）擔當整合主體。據了解，福建探明控制稀土儲量5萬噸，遠景儲量接近200萬噸，目前福建省僅有的5本稀土採礦權證中，廈門鎢業就擁有其中4本。

　　福建是繼廣東、湖南之後第三個出臺稀土整合政策的省份。國泰君安研究員桑永亮分析，這或許是在國家推行三家央企整合南方稀土的策略遇到阻力，政策層面發生的調整，稀土産業的整合改由各省先行進行。中投證券研究員楊國萍也推測，年內有可能進一步在更高層面正式發佈南方稀土資源整合的具體方案。

　　而廈門鎢業董秘辦人士在接受證券時報記者採訪時表示，《行動方案》的制定發佈將有利於推動科學開發福建省稀土資源，同時發揮公司龍頭作用，促進福建省稀土産業的快速發展。

　　據介紹，根據福建省政府有關部門7月11日關於成立福建稀有稀土集團有關事項通知的要求，福建冶金擬將其持有的廈門鎢業33.6%的股份全部無償劃轉給福建稀有稀土集團，由福建稀有稀土集團行使對公司的出資人職責，並集中資源支持以廈門鎢業為平臺大力發展稀土産業。

　　各地稀土産業發展階段的差異，決定了整合難度的大小。就福建範圍內來説，雖然與江西、廣東一樣均為更為珍貴的離子型稀土（重稀土），但整個福建省並沒有幾傢具有合法開採證的稀土開採企業。上述廈門鎢業董秘辦人士認為，相對來講，福建省的稀土産業整合難度並不算太大。

　　此外，記者發現，本次發佈的《準入條件》相比之前發佈的徵求意見稿，部分環保標準有所放鬆。例如，徵求意見稿曾提出，禁止開採獨居石等具有放射性、污染嚴重的稀土礦。但在正式出臺的文件中則更改為，“禁止開採單一獨居石礦。對含伴生放射性元素的稀土礦山，應採取相應的輻射防護和放射性污染防治措施。”此外，徵求意見稿中曾列出的離子型稀土礦植被恢復率、噪聲標準等，均未出現在正式的文件中。

　　對此，申銀萬國研究員葉培培分析認為，正式文件放鬆環保要求，也是應對現階段企業環保技術的一種適應性調整。據她了解，目前僅就尾礦污染物排放指標來説，某些大企業也並未能完全達標。環保標準的提高，應該是個循序漸進的過程。