朱信凱：

　　糧食安全既是國家實現現代化的基礎，也是現代化農業發展的核心內容。在新的背景下，實現糧食安全需要對頂層設計進行改革，具體包含三個內容：一是對糧食安全戰略的總體規劃與設計進行改革；二是對糧食安全戰略的運行機制與組織進行改革；三是對糧食安全戰略的具體措施與執行進行改革。

　　糧食安全戰略的運行機制與組織方面，要圍繞重點建設任務，以最急需、最關鍵、最薄弱的環節和領域為重點，組織實施一批重大工程，全面夯實現代農業發展的物質基礎。

　　糧食安全戰略的具體措施與執行方面，要進一步明確糧食公共物品屬性和社會屬性，把糧食安全作為各級政府的責任和義務。必須從中國國情和農業發展實際出發，突出重點、加大投入、多措並舉。一是建立農業投入穩定增長機制。這需要，繼續加大投入力度，改善農村金融服務，引導社會力量投入農業。二是加大農業支持保護力度。這需要，堅持和完善農業補貼政策，建立完善農業生産獎補制度，平衡主産區和主銷區利益關係，加大對農業科研和技術推廣的支持力度，完善農産品市場調控機制等。三是提高農業對外開放水平。這需要，促進農業對外合作，促進農産品國際貿易，積極應對國際貿易摩擦等。四是深化農業農村改革。五是強化農業法制保障。六是加強組織領導。完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部政績考核評價體系，把糧食生産、農民增收、耕地保護作為考核地方特別是縣（市）領導班子績效的重要內容，全面落實耕地和基本農田保護領導幹部離任審計制度。

　　適時改革農業管理體制是加快現代農業建設，確保糧食安全的制度保障，加強農業科學技術研究是確保現代農業可持續發展與糧食安全的重要措施。來源：《上海經濟評論》