■解讀國務院常務會議擴大營改增試點

　　8月1日起，營業稅改徵增值稅試點擴至10省市；專家建議，儘早制定計劃和行動方案能有效地協助企業完成從營業稅納稅人到增值稅納稅人的轉變

　　國務院總理溫家寶7月25日主持召開國務院常務會議，決定擴大營業稅改徵增值稅試點範圍。會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點範圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省（直轄市、計劃單列市）。明年繼續擴大試點地區，並選擇部分行業在全國範圍試點。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受中國經濟時報記者採訪時表示，未來在全行業推行增值稅改革是大勢所趨。只要其他行業機會成熟，將儘快在更大範圍內推行。

　　據介紹，增值稅的最大特徵是它的抵扣機制，能夠有效地避免重復徵稅。因營業稅沒有抵扣機制，營業稅成本只能由企業自行承擔。這種“價內稅成本”將包含在服務價格中，並隨著供應鏈的上升而逐漸增加，最終侵蝕企業的邊際利潤，增加最終消費者採購貨物和服務的成本。

　　普華永道中國內地及香港地區間接稅主管合夥人胡根榮在發給本報記者的郵件中表示，在目前稅收負擔較重的情況下，“營改增”無疑將受到社會大眾的歡迎。雖然短期內加入試點的地方政府可能要面臨稅收收入的減少 （因為企業可以抵扣增值稅進項），但增值稅改革可能吸引更多的企業和投資進入該試點區域。

　　胡根榮表示，特別是對勞務出口行業，“營改增”將是利好。試點項目下的服務出口可以享受零稅率或免稅的稅收優惠。這將降低出口商的成本，提高他們的國際競爭力。

　　據本報記者了解，上海市自今年1月1日起率先開展交通運輸業和部分現代服務業 “營改增”試點後，佔試點企業近七成的8．8萬戶小規模納稅人，由原來按5％稅率繳納營業稅調整為按3％繳納增值稅，稅負下降達40％左右，降低了大部分人的納稅負擔。

　　對於上海試點中顯現出的小部分納稅人稅負略有增加的情況，劉尚希表示，在試點實施過程中會遇到相應的問題，但會制定相關的措施來解決。 “營改增”總的原則是不能讓企業稅賦增加。

　　劉尚希認為，上海稅制改革將給後加入省市的改革工作提供有益借鑒，並使各地“營改增”工作更加順暢。“會在整體方案上給予不斷完善。 ”劉尚希説。

　　對於企業來説，由於增值稅下的合規性要求不同於營業稅，理解並掌握增值稅的登記和合規性要求（包括增值稅申報）顯得非常重要。為此，胡根榮表示，基於以往經驗，儘早制定計劃和行動方案能有效地協助企業完成從營業稅納稅人到增值稅納稅人的轉變。

　　胡根榮建議，各企業應審查自己的業務流程、系統、商務合同和財務影響（包括定價策略），以確定試點對企業各方面的影響。此外，企業應儘快制定應對方案來解決上述問題，並且制定與客戶、供應商和其他利益相關方的談判策略。(記者 牛福蓮)