“新36條”細則將在6月份內全部出臺，這是國家發改委日前向媒體確認的。由於強調“重點是放寬市場準入”，這項通知令眾多民間資本翹首以盼。根據國務院要求，今年上半年(6月底以前)民間投資“新36條”細則要全部出臺完畢，發改委在其中發揮協調作用，出臺一些具體實施細則。

　　這意味著，近期將會有包括能源、水利、電力等領域多批細則陸續出臺，有關規定將明確對民資進入電力領域予以的扶持。規定內容不僅涉及民間資本進入火電、水電、核電和新能源等傳統發電領域，還鼓勵民資進入部分電網環節。業內人士透露，部分電網環節已經獲開放。但相關民企向南都記者反映的意見顯示，利潤低薄、政策實施透明度是民企最大的擔憂。

　　民資進入或以參股實現

　　“未來電網的自然壟斷屬性不會因為民資引入而打破，民資進入電網環節應該採用投資參股和運營的模式。”民生證券電力設備新能源行業分析師陳龍認為民資進入電力行業的具體運作方式還有待觀察。

　　卓創資訊能源分析師呂斌對南都記者表示擔憂，“目前電力行業前景未明，尤其是發電行業更是虧損嚴重。許多民企和民間資本不願意進入這樣一個不知能否獲利的行業。”據業內介紹，發電行業在1985年就對民資開放，當年佔比曾達到15%，目前不足3%。

　　相關細則決定民資熱情

　　“國家政策表示支持已經是前行了一大步，令民營資本感到欣慰”，計劃籌備成立實驗室研發相關技術進軍垃圾發電的民營企業家肖鋒日前找到南都記者，詳訴其以所持資本進軍發電領域的決心，他認為，發電領域對民企放開不僅是對國家創新活力的促進，對民營資本的多路徑發展有好處，對國民就業、技術活力也都有裨益。

　　自2010年5月即已出臺的“國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”表態鼓勵支持民營資本進入基礎産業、市政公用事業、社會事業等諸多領域，但自發佈實施2年多來，有關細則的推出一直滯後，影響了市場預期。

　　廈門大學能源經濟學家林伯強（微博）認為政策落地尚有難點，如何保證民營企業進入電力行業能獲得合理的收益是吸引民間資本進入該領域的關鍵。其建議在鼓勵民資進入電力領域之前，應該先建設完成一個相對成熟和規範的電力市場，營造公平、透明的市場環境。把電價交給市場決定。

　　有券商稱，電網領域以國網2%的收益率測算，屬於典型的薄利行業，國內五大集團火電業務集體虧損已業內共聞，這意味著，吸引民資進入可能有難度。

　　“作為投資人，我們希望借助技術研發和市場鑽研分一杯羹，但最大的擔心是政策實施起來面臨隱形障礙，淪為一紙空文。”據肖鋒向南都記者反映，不少民資進入地方發電領域，在土地使用、準入獲批等各方面要費盡心力。

　　中山大學嶺南學院財稅系主任林江也就此向南都記者表示，一個地區民營企業的發展環境是經濟活力的反映。他舉例説，東莞一家做垃圾發電的企業，已經在技術研發上取得突破，但發電沒能持續多久就受到國家電網有關部門的查禁。這位企業主説，“我們期待真正的引導、放開和實質性的支持，否則這對我們自主創新和研發的行為是極大的打擊。”