業內人士表示目前地産公司閒置土地不多，政策施行效果有待觀望

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　　國土部昨日發佈《閒置土地處置辦法》，再次明確了閒置土地的定義，並規定對未動工開發滿一年的閒置土地，由市、縣國土資源主管部門按照土地出讓或者劃撥價款的20%徵繳土地閒置費；未動工開發滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權。該辦法自7月1日起施行。

　　對此，房地産專家半求表示，這個政策其實以前就有了，但沒有很好地執行，這次相當於重申。據了解，此次公佈《閒置土地處置辦法》，是自1999年4月《閒置土地管理辦法》頒布實施後12年來，國土部首度進行修訂。

　　“我覺得政策執行得好，影響會很大，但如果執行得不好，影響就幾乎可以忽略。”半求説，“現在房地産上市公司手裏閒置的土地應該不多，因為這兩年持續的調控政策使很多公司拿地的機會不多，土地庫存少。”

　　招商地産（000024）董秘劉寧對證券時報記者表示，“20%閒置費”是新提出來的，其實對於閒置土地，一直都管得很嚴，意圖就是要加大供給。“整體而言，現在上市公司土地閒置的情況不嚴重。”

　　半求分析稱，根據以前經驗，公司很容易規避土地閒置管理辦法的相關規定，一塊面積很大的土地，開發商可以先開發很小的一部分，也就很難説是閒置了，另外，一些公司還可以藉口規劃更改來逃避監管，而一些地方政府由於利益關係，往往容易與公司在這方面達成默契。

　　對未動工開發土地給予處罰主要是為了打擊開發商的囤地行為，但究竟如何理解“動工開發”，一直未有定論，此前便有開發商以“工程已奠基”為由規避“閒置土地”一説，或者調來幾輛挖土機、打樁機假裝開工，但之後便一直閒置。

　　《新版辦法》對此予以了明確，“動工開發”是指依法取得施工許可證後，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢，使用樁基的項目，打入所有基礎樁；其他項目，地基施工完成三分之一。

　　據了解，以往遭查處的閒置土地，有很多是以地方政府規劃因素，如建造地鐵、道路施工等造成閒置為由，逃避處罰。蘇州標誌性建築“東方之門”便是其中一例，該項目曾因當地的輕軌建設造成了八年的施工中斷。

　　因此，新版《辦法》中對政府原因致土地閒置也作出了規範。因涉及城鄉規劃調整、群眾信訪事項、供應土地存在權利不清、建設條件變更、司法查封、訴訟、仲裁或者軍事管制、文物保護及因違法原因責令其停工等6類情況，以及因自然災害等其他不可抗力因素造成的閒置，可根據規定具體情況具體處理。