北京律師董正偉和陳東今天向國家發改委提交反壟斷舉報信,稱4月份商業銀行“明碼標價”公開的收費項目,比如商業銀行銀行卡年費、工本費、挂失費、異地存取款手續費等收費項目,屬於典型的有組織的協同壟斷協議行為,構成價格壟斷經營行為。建議國家發改委對此開展反壟斷執法,責令停止違法收費行為,並依據反壟斷法處以上一年度營業額10%以下罰款。

　　根據銀監會的統一部署和要求,2012年4月下旬,各商業銀行相繼在網站公開了收費項目和標準。董正偉介紹,各大商業銀行協調一致的公佈收費項目和標準,雖然保障了消費者知情權,但是,一些收費項目和標準的完全一同,客觀上形成了價格壟斷協議。銀監會要求商業銀行公開收費項目和標準,並沒有要求大銀行收費項目和標準一樣。何況六大國有銀行資産和市場份額佔銀行業總體份額的70%以上,在中西部地區中、農、工、建、郵儲銀行佔據95%左右市場份額。依據反壟斷法第19條規定,各大商業銀行具有市場支配地位,其協同一致的收費項目和標準構成協同壟斷經營行為、以及濫用市場支配地位。

　　董正偉向《法制日報》記者展示了他對中、農、工、建、交、郵儲等商業銀行一些收費項目和標準的調查結果,發現其收費標準完全一致。比如借記卡年費,各大行的收費標準都是10元；工本費各大行的收費標準都是5元；銀行卡挂失費各大行的收費標準都是10元等。

　　董正偉認為,上述收費項目和標準都具有很高的基礎性公共性特徵,屬於日常生活的人民幣公共服務項目和內容。商業銀行公佈的收費項目和價格時間相同,年費、工本費、跨行交易手續費、挂失費、異地存取款手續費、小額賬戶管理費、跨行通存通兌、跨行轉賬手續費、信用卡罰息和滯納金等手續費項目和標準相同,構成了價格壟斷協議。（記者 萬靜）