新華網北京５月１７日電（記者韓潔、徐蕊）當稅收收入歷經多年高速增長在本輪經濟調整中轉入慢車道時，如何理性看待稅收增速下滑現象成為當下輿論熱點。

　　今年以來，在“稅收增速下降”引起媒體關注的同時，“非稅收入”也憑藉逆勢高增長成為媒體關注的熱詞。

　　財政部數據顯示，剛剛過去的４月份，全國財政收入同比增長６．９％，其中稅收收入增幅僅為２．６％，增幅回落２３．３個百分點，而非稅收入增幅則高達５１．４％。

　　事實上，不但是４月份，今年一季度，全國非稅收入５３．３％的高增長就遠超稅收收入１０．３％的增幅。更值得關注的是，地方非稅收入增長也勢頭強勁，全國地方非稅收入平均增幅達到５０．１％，一些個別省份增幅超過７０％，有的甚至增長了一倍多。

　　記者查閱一些省份公開的財政數據顯示，今年以來，在稅收增速紛紛下滑背景下，非稅收入已成為地方財政收入增長的新支撐。

　　如一季度，天津市非稅收入１３０億元，同比增加６８．９億元，佔地方一般預算收入增加額的７２．２％。安徽省一季度非稅收入同比增長７８．６％，累計增幅創歷史新高，非稅收入佔全省財政總收入的比重達到１６．８％，比上年同期提高了５．７個百分點，拉動全省財政總收入增長８．７個百分點。

　　與稅收相對應，非稅收入的主要形式是“收費”，主要包括行政事業性收費、彩票公益金、國有資源有償使用收入、罰沒收入、捐贈收入、主管部門集中收入、財政資金産生的利息收入等。

　　一邊是稅收增速下降，一邊是非稅收入居高不下。業內專家表示，相對於稅收收入，非稅收入來源更“靈活可控”，不排除一些地方迫於財政減收壓力再現亂收費、重復收費的“不正之風”。應高度警惕這一現象，避免因大肆亂收費加重企業經營負擔。

　　財政部財科所副所長劉尚希指出，如果非稅收入中的行政事業費大幅增加，尤其應引起關注。這意味著地方政府對企業收稅減少的同時，卻用各種費用變相增加財政收入，其實質還是增加了企業負擔，是“羊毛出在羊身上”。

　　在現代市場經濟體制下，政府財政收入主要以稅收為基本收入來源，政府收費只是作為輔助來源，另外還有一些其他的零星收費。然而現階段非稅收入高速增長，則暴露出稅收和非稅收結構的失衡。

　　有業內專家指出，稅收與非稅收入結構失衡，究其原因還是地方的收入能力不足，又缺乏稅收立法權，為了增加地方收入，要麼利用行政權力新設多種收費項目，要麼採取各種手段在徵稅上做文章，有的甚至提前徵收所謂“過頭稅”。

　　劉尚希表示，在當前地方剛性民生支出不斷增加的背景下，稅收下滑無疑加大地方財政支出壓力。但越是稅收乏力，越要警惕“亂收費”和“過頭稅”捲土重來；越是經濟放緩，越要加大結構性減稅力度，改善企業發展環境，培育經濟發展後勁。