記者昨日從“證券公司創新發展研討會”上獲悉，《關於推進證券公司改革開放、創新發展的思路與措施（徵求意見稿）》已經制定完成。徵求意見稿明確了未來證券公司創新發展的11大類措施，涵蓋了證券公司方方面面。市場分析認為，此舉將對券商構成重大利好。

　　據記者了解，徵求意見稿當中的11大類措施，涵蓋了證券公司方方面面，將是今後一段時間證券公司創新發展的綱領性文件。主要包括：提高證券公司理財類産品創新能力、加快新業務新産品創新進程、放寬業務範圍和投資方式限制、擴大證券公司代銷金融産品範圍、支持跨境業務發展、推動營業部組織創新、鼓勵證券公司發行上市和並購重組、鼓勵證券公司積極參與場外市場建設和中小微企業私募債券試點、改革證券公司風險控制指標體系、探索長效激勵機制、積極改善證券公司改革開放創新環境等。

　　關鍵詞1 加快新業務創新進程

　　徵求意見稿顯示，證監會已報請國務院審批辦取消集合資産管理計劃審批項目，取消後改為備案制，過渡期內採取簡易程序。

　　創新過程中，對簡單業務和産品不搞評審和試點；對較複雜、風險較高的業務和産品，必須加快評審和試點的，儘量縮短期限；適當加快試點擴大週期，試點成功的及時轉入常規；依法必須審批的，提高審批效率。對一般性業務或産品實行事後備案制的同時，對風險特徵複雜的結構性産品仍採取事前備案或審批制。加大對有利於提高證券公司服務能力、在行業內具有較大推廣價值的業務和産品創新的激勵力度。

　　關鍵詞2 放寬業務範圍和投資方式限制

　　逐步擴大證券自營投資品種範圍，直至允許投資所有場內場外證券類金融産品也是未來改進的重點。

　　其中包括支持證券公司開展市值管理等各類仲介服務；放寬報價回購、約定購回和融資融券業務限制，擴大三項業務的市場覆蓋面；允許具備條件的證券公司依法投資非證券類金融産品。此外，允許證券公司代銷經國家有關部門或者授權機構批准、備案發行的各類金融産品，為證券公司探索客戶財富管理等業務創造條件。據了解，相關部門正在制定《證券公司代銷金融産品暫行規定》。

　　關鍵詞3 支持跨境業務發展

　　跨境發展也是焦點之一。支持證券公司及其境外子公司、境內合資證券公司為中國企業跨境發行上市、並購重組提供有關仲介服務；加快研究制定境外公司到境內發行股票和人民幣債券的有關辦法和規則，明確由境內證券公司從事保薦和承銷業務；增加QFII、RQFII和QDII的額度，允許多種方式使用該額度，並簡化審批流程，加快推出跨境雙向掛牌上市的ETF産品。

　　允許證券公司開展專項QDII經紀業務、進行跨境投資。在CEPA和ECFA框架內，積極支持跨境業務在兩岸三地資本市場先行先試。抓緊研究制定有利於跨境業務發展的政策規則體系。（記者敖曉波）