重慶污水處理：從“哭窮”到暴富

　　2年前曾借虧損大漲水價 專家質疑其定價機制

　　僅僅過了兩年，一再“哭窮”的重慶污水處理竟“搖身一變”為暴利行當——昨日，重慶水務集團股份有限公司公佈的2011年年報顯示，該公司污水處理毛利率高達65.86％。2009年底，重慶市以污水處理“運營嚴重入不敷出”為由，大幅提高了污水處理價格。

　　“他們要漲水價的時候，‘唱’虧損，相關行政部門也幫他們‘吼’入不敷出，結果呢？價格一拉上去，供水的毛利率居然高達35.33％，污水處理毛利率更高達65.86％。”重慶市一位不願透露姓名的經濟學者4月5日對《第一財經（微博)日報》記者説，當地水價調整反映出公共産品的定價機制有問題，亟待完善。

　　重慶水務“露底”

　　有關質疑當地污水處理存在暴利的數據，來源於重慶水務集團股份有限公司（601158.SH）4月5日公佈的2011年年報，年報顯示，2011年該公司污水處理收入20.28億元，營業成本6.92億元，毛利率為65.86％。自來水銷售收入7.93億元，營業成本5.13億元，毛利率為35.33％。

　　因重慶水務集團目前基本完全壟斷（其中渝北區部分區域由該公司旗下合資公司供水）該市主城區的供水市場及污水處理市場，在各區縣市場也佔據主導地位，因此該集團的財務狀況，能基本代表該市水務價格及利潤情況。

　　2011年，重慶水務實現凈利潤16.09億元，總收入為37.75億元，凈利率為42.62％。也就是説，該公司每收入1元錢，就可以獲得0.43元的凈利潤。

　　重慶市水務市場的轉機，主要得益於該市2009年底大幅提升水價。2009年12月12日，重慶市物價局公告稱，主城區城市居民污水處理費徵收標準由現行每立方米0.70元調整為每立方米1.00元，非居民污水處理費徵收標準由現行每立方米1.00元調整為每立方米1.30元。

　　在本次漲價中，該市非主城區的各區縣城市居民污水處理費徵收標準由每立方米0.50元調整為每立方米1.00元，漲幅為100％。

　　居民用自來水由每立方米2.10元調整為2.50元，工業、商業、建築業用自來水由2.35元、2.70元、3.10元統一調整為3.25元。

　　本次調價前，重慶市當時的水價在全國各省市水價中，排名第十位。

　　該市水務價格的構成機制是，將水價拆分為供水價格和污水處理價格，但這兩個價格在售水時，一併計價，此舉可以確保污水處理費能夠及時徵收到位。

　　由虧損漲成暴利？

　　重慶水務市場的暴利，與兩年前重慶市水務集團（重慶水務集團股份有限公司的母公司）為推進水價上漲時的説法基本背離。

　　2009年11月，重慶市水務集團在當地舉行水價上漲的聽證會前，對媒體的説法是，之所以要漲價，在於四個方面的成本上漲：“一是成本價格倒挂，2008年水務集團主城供水企業單位成本費用為每立方米1.98元（現行居民供水價格為每立方米2.10元，其中含上繳的增值稅及附加費0.30元），出現成本價格倒挂，供水企業凈資産利潤率為-1.31%。”

　　二是檢測成本增加。自來水水質檢測項目由過去35項增加到106項。不過當時該集團沒有公佈這些檢測成本究竟增加了多少。

　　三是投資成本增加。未來重慶供水項目投資高達40.7億元。四是污水治理成本增加。

　　當地媒體在2009年11月報道此事時曾稱，“據市物價局調查，我市由於地處丘陵地帶，主城各區沿江分割，供水呈組團式分佈，其提水揚程高、加壓級數多、出廠水壓力大，導致實際運行成本高於國內其他城市，且水廠只能沿江岸、坡地分區域建設，其建設投資大、規模效應小、固定成本高；特別是三峽成庫後，水處理難度加大，制水成本逐年增加。”

　　“即使2年前的虧損是真，一下子漲成暴利，也説明當時的漲價方案是有問題的，起碼漲價幅度是漲過了頭。”前述不願透露姓名的該重慶經濟學者認為，水務市場是公共産品市場之一，公用事業盈利通常是低盈利率，其特徵是凈利潤較低，只有3％至8％，但收益穩定。目前的暴利狀態，表明其定價機制和機理存在問題。