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本報記者 王穎春
國務院近日批轉發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見從金融、財稅等多個方面提出了今年經濟體制改革的重點方向。
國務院要求健全新股發行制度和退市制度
來源:東方寬頻所屬分類:財經中間站
在深化金融體制改革方面,意見提出,要促進多層次資本市場健康發展。健全新股發行制度和退市制度,強化投資者回報和權益保護。建立債券市場監管協調機制,明確監管責任,促進債券市場互聯互通。穩妥推進原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設。積極培育發展機構投資者,優化資本市場結構。深化利率市場化改革,完善人民幣匯率形成機制,穩步推進人民幣資本項目可兌換,擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。
要深入推進農村信用社改革,積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構,積極穩妥推進金融業綜合經營試點。修訂《貸款通則》,規範各類借貸行為,合理引導民間融資,推進建立存款保險制度。
在財稅體制改革方面,意見提出,穩步擴大營業稅改徵增值稅試點行業和地區範圍。研究將部分大量消耗資源、嚴重污染環境的産品納入消費稅徵收範圍,適時擴大房産稅試點範圍,全面深化資源稅改革,擴大從價計徵範圍。
在堅持和完善基本經濟制度方面,意見提出,要深入推進國有經濟戰略性調整,健全國有資本有進有退、合理流動機制,優化國有資本戰略佈局。繼續推進國有企業公司制股份制改革,加快建立現代企業制度。健全國有資本經營預算與收益分享制度,提高國有資本收益用於社會公共支出的比重。
意見提出,要按照政企分開、政資分開的要求,研究制定鐵路體制改革方案。深化電力體制改革,穩步開展輸配分開試點,促進形成分佈式能源發電無歧視、無障礙上網新機制,制定出臺農村電力體制改革指導意見。提出理順煤電關係的改革思路和政策措施。擴大三網融合試點範圍。
要穩妥推進電價改革,實施居民階梯電價改革方案,開展競價上網和輸配電價改革試點,推進銷售電價分類改革,完善水電、核電及可再生能源發電定價機制。要深化成品油價格市場化改革,擇機推出改革方案。深化天然氣價格形成機制改革試點。合理制定和調整水資源費徵收標準,推進農業水價綜合改革,合理調整城市供水價格。積極推動水權制度改革和水權交易市場建設。推進環保體制改革,開展碳排放和排污權交易試點以及建立健全生態補償機制。