動員全社會建設質量強國（政策解讀）

　　2011年産品質量國家監督抽查不合格率為12.5%，不合格産品的絕對數還很大。為繼續提升我國質量水平，在《質量振興綱要（1996年—2010年）》即將到期時，質檢總局報請國務院批准，組織編制2011至2020年《質量發展綱要》，明確了中長期質量發展的總體目標、任務要求和政策措施。

　　以質量進步為切入點，實現國家富強和民族振興

　　“上世紀50年代，德國實施以質量推動品牌建設，以品牌助推産品出口的質量政策。上世紀60年代，日本提出質量救國戰略。上世紀80年代，美國制定《質量提高促進法》。發達國家的實踐表明，以質量進步為切入點，實現國家富強和民族振興，是世界經濟社會發展的一個規律。”質檢總局相關負責人表示，“我們希望可以通過《質量發展綱要（2011—2020年）》（簡稱《綱要》），進一步動員全社會重視質量，加強質量工作，提升質量水平，建設質量強國，為全面建設小康社會提供質量保障。”

　　《綱要》起草工作于2010年3月份啟動，歷時近2年。國家質檢總局會同國家發展改革委等14個部門成立了編制工作領導小組和起草小組。

　　為編制好《綱要》，質檢總局先後召開了16次編制工作會議、5次部門和行業論證會議、3次地方片區調研座談會、2次中央企業座談會以及2次專家論證會，4次正式發文廣泛徵求意見，並走訪了多家相關部門，進行了深入討論並充分聽取意見，形成了初稿。2012年2月6日，國務院正式印發《綱要》。

　　提出7個質量發展定量目標，38個質量發展定性目標

　　《綱要》提出了未來十年質量發展的指導思想、工作方針、發展目標、重點任務和政策措施。質檢總局相關負責人表示：“為保持與《質量振興綱要（1996年—2010年）》的連貫性，《綱要》保留了産品質量、工程質量和服務質量的質量分類方法，又結合新形勢新要求，將質量發展對環境的相關影響和要求整合在三大質量的相關內容中。”

　　發展目標方面，《綱要》分別設置了以定量描述為主的2015年具體發展目標和以定性描述為主的2020年遠期發展目標，涉及産品質量、工程質量、服務質量和質量基礎等多個方面。其中，定量指標7個，定性目標38個。定量目標為：到2015年，農業標準化生産普及率超過30%，主要農産品質量安全抽檢合格率穩定在96%以上，産品質量國家監督抽查合格率穩定在90%以上，大中型工程項目一次驗收合格率達到100％，其他工程一次驗收合格率達到98%以上，生産性服務業顧客滿意度達到80以上，生活性服務業顧客滿意度達到75以上。

　　在政策措施方面，《綱要》也有一些創新，例如：將質量安全和質量發展納入地方各級人民政府績效考核評價內容；建立産品質量安全責任保險制度，保障質量安全事故受害者得到合理、及時的補償；建立健全科學、公正、權威的第三方檢驗檢測體系，鼓勵不同所有制形式的技術機構平等參與市場競爭等。

　　國家質檢總局正聯合有關部門制定2012年年度行動計劃

　　根據《綱要》規定，地方各級人民政府、各行業主管部門要圍繞建設質量強國，制定本地區、本行業促進質量發展的相關配套政策和措施。

　　具體包括：一是把質量發展目標納入本地區本行業國民經濟社會發展規劃，加強政策引導，制定實施方案。二是加大對質量工作的投入，完善相關産業、環境、科技、金融、財稅、人才培養等政策措施。三是地方各級人民政府、各行業主管部門要制定落實《綱要》的年度行動計劃，將落實質量發展的遠期規劃同解決當前突出的質量問題結合起來，使近期要求、實施步驟更有針對性，突出重點區域、重點領域、重點環節、重點産品和重點人群，有效解決事關公共安全、人身健康和生命財産安全的重點質量問題。四是地方各級人民政府、各行業主管部門要建立落實本《綱要》的工作責任制，對《綱要》的實施情況進行嚴格檢查考核。對《綱要》實施過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。五是國務院將適時組織檢查考核《綱要》的貫徹實施情況。

　　“《綱要》還要求，國務院質量主管部門根據工作需要組織召開聯席會議，加強對質量工作的統籌規劃和組織領導。”質檢總局相關負責人表示，“國家質檢總局正聯合有關部門制定2012年年度行動計劃，其中將包括數十項非常具體的工作內容，歡迎社會各界監督。”