中國網絡電視臺3月17日消息（記者　史江鑫上海報道）16日傍晚，上海市通信管理局對央視3.15晚會曝光中國電信集團公司下屬多家分公司涉嫌違規為垃圾短信發送提供便利一事做出回應，稱將對曝光事件做進一步的調查，“如果情況屬實，其行為明顯違反了相關規定，我局將嚴肅處理。”並稱將加強對企業通信類短信息發送的內部管理工作，規定電信企業“不得在未經用戶確認的前提下，向用戶發送信息”。

　　附上海通信管理局回復全文：

　　關於對央視315曝光一事的意見

　　多年來，電信監管部門和電信行業業對防範垃圾短信工作高度重視。工業和信息化部、上海市通信管理局多次就此項工作下發管理文件，設立了12321垃圾短信舉報中心，並將防範垃圾短信作為近幾年來的行風建設工作重要內容之一；電信企業也按照要求，設立了垃圾短信舉報電話和短信端口，從技術上、管理措施上開展此項工作。對央視315晚會曝光一事，我局將做進一步的調查。如果情況屬實，其行為明顯違反了相關規定，我局將嚴肅處理。

　　從用戶申訴受理中心了解，用戶關於收到垃圾短信的申訴是有的，但尚無收到過類似315晚會上反應的這類情況。電信企業在收到用戶的反應或投訴後，會為用戶屏蔽相關的短信代碼。

　　近年來，對垃圾短信的治理始終是作為上海市通信管理局行風建設和服務監督工作重點工作之一，在每年發佈的行風建設工作要點中也是列為持續整治的項目。上海電信業通過編制刊物在社區發放、通過網絡等渠道發佈垃圾短信警示案例，匯總諸如詐騙類垃圾短信、話費騙取類垃圾短信、非法廣告類、涉黑、涉黃類的短信主要內容及表現形式，提高人們識別垃圾短信的意識，以防受騙上當。同時，也積極督促各電信運營企業開發和提供“反垃圾短信”軟體供用戶使用和下載。

　　在我局網站發佈電信企業的服務質量信息，是根據原信息産業部的有關規定要求開展的：（1）《關於印發〈電信服務質量通告制度〉的通知》（信部電〔2001〕114號）文件第四條第二款規定：“電信服務質量通告的內容包括電信業務經營者定期上報的電信服務質量的有關內容”；（2）《關於印發〈電信服務質量報告制度〉的通知》（信部電〔2001〕347號）文件第六條規定：“電信業務經營者每半年報告一次電信服務質量狀況，每年7月中旬、次年1月中旬將前半年的電信服務質量報告上報”；第九條規定：“電信管理機構對電信業務經營者上報的電信服務質量報告的有關內容進行核查或監督性抽查，並根據電信服務質量通告制度向社會公佈”。因此，在我局網站上挂出了中國電信上海公司上報的2011年下半年服務質量公告內容，該公告由企業提供。

　　據了解，全國實施用戶滿意工程先進單位和用戶滿意企業的評比表彰活動是由中國質量協會在全國範圍內組織開展的；全國通信行業用戶滿意企業的評比表彰是由中國通信企業協會在全國範圍內組織開展的，中國通信企業協會也在其網站上公佈了《關於公佈2011年通信行業用戶滿意企業的通知》（通企〔2011〕46號）。

　　按照工業和信息化部《關於開展垃圾短信息整治專項行動工作方案的通知》我局多年來一直督促和監管上海的電信運營商對垃圾短信息工作進行整治，我局先後下發了《關於開展垃圾短信息整頓專項行動工作的通知》、《加強互聯網和移動信息管理，迎接世博會召開》、《關於進一步加強移動信息服務業務經營管理工作的通知》等文件，要求電信企業防範垃圾短信的發送。

　　同時，我局還督促各電信企業對本地和外地的垃圾短信的發送行為進行了智慧化分析，對疑似號碼進行篩選，通過白名單、黑名單等管理機制和流程，合理、合規地做好垃圾短信防範工作，並取得了一定的成效。自防範垃圾短信工作開展以來，截止2011年底：上海電信共關閉81個企信通類短信端口，處理本地發起的2.36萬條垃圾短信；上海移動共關閉企信通類短信端口139個，處理本地發起的77萬個涉嫌垃圾短信的號碼和外地向上海發送的1.9億條垃圾短信；上海聯通處理本地發起的19萬個涉嫌垃圾短信的號碼、7676萬條垃圾短信和3500萬條外地向上海發送的垃圾短信。

　　儘管在電信監管部門和電信行業在防範垃圾短信方面做了大量工作，但此項工作是一項長期的任務，尚需我們進一步晚上管理制度，加強對電信企業的管理；督促其做好垃圾短信息的攔防範和處理工作，特別是要求其加強對企信通類短信息發送的內部管理工作，防止發送中的不規範行為，短信發送必須以用戶訂購（制）為前提，以用戶確認為原則，不得在未經用戶確認的前提下，向用戶發送信息。

上海市通信管理局

2012年3月16日