全國政協社會和法制委員會副主任、國務院法制辦原副主任、黨組成員張穹表示，資金短缺是保障房建設的最大瓶頸，因此應制訂優惠政策，鼓勵社會資金增加投入，特別是保險資金具有數額大、期限長和較穩定等特點，應完善相關法律，明確優惠政策，推動保險資金參與保障房建設和運營。

　　張穹是在3月10日的全國政協十一屆五次會議第二場大會的發言中提出上述意見的。他表示，應探索通過建設保障房同時配建商品房、商業設施等方式，使社會資本看到收益前景，提高參與保障房建設的積極性。除了保險資金，有的地方設立了保障房建設專項融資平臺，有的地方有計劃的發放住房債券。建議總結經驗，適時規範和推廣。

　　他同時認為，應在房屋的持有環節徵稅，用於保障房建設。保障房建設是再分配的方式之一。房産稅具有收入調節的功效，稅基大、穩定性強。以房産稅支持保障房建設，可為保障房建設提供長期和大量的資金支持。此外，總結一些地方的經驗，將提取土地出讓收入用於保障房建設的基數由凈收入的10%改為總收入的3%至5%，以擴充籌資規模。