胥會雲

　　“新36條”可操作性實施細則將出，民間投資的天花板、玻璃門是否可破？是否可為民間資本提供更大的舞臺？

　　5日下午的新聞發佈會上，國家發改委主任張平強調説，毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵支持發展民營經濟，這是我們的基本經濟制度。

　　2010年5月13日，《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》出臺，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域。相對於2005年的“非公經濟36條”，該意見被稱為“新36條”。

　　國家統計局網站上發佈的一篇國家統計局投資司調研員王寶濱《對當前投資形勢的基本判斷》的文章稱，2011年以來投資增長速度雖然比較穩定，但投資內部結構的變化比較明顯，投資內部不同構成部分增速變化存在較大的反差。其中之一就是國有及國有控股投資與民間投資增速的反差。

　　數據顯示，2006年以來，國有及國有控股投資增速除了2009年大幅度提高到35.2%、超過民間投資外，其他年份增速均低於民間投資增速。2010年國有及國有控股投資增速大幅度回落到18.9%，2011年初以來增速繼續回落，1~9月回落到12.7%，佔固定資産投資（不含農戶）的比重為34.6%，比2010年同期下降4個百分點。

　　而民間投資2006年以來都保持了30%以上的增速，增速快且比較穩定，2011年以來仍然保持了較快的增長速度，各月均在30%以上，1～9月達到34.2%，比國有及國有控股投資增速高21.5個百分點，佔固定資産投資（不含農戶）的比重達到59%，比2010年同期提高4.1個百分點。

　　不過，浙江省民營投資企業聯合會會長、溫州民間資本投資服務中心董事長黃偉建對《第一財經日報》記者表示，“新36條”實施近兩年來，民間資本的可投資領域雖然有突破，但進展很慢。“‘新36條’給民資一個縫隙，但目前都是很小的突破。”

　　近期關於“新36條”實施細則的信息“絡繹不絕”。此前一位接近發改委的人士在接受本報採訪時透露，目前有關放開民間資本進入壟斷領域的“新36條”部分配套細則已經制定完成。

　　黃偉建告訴記者，目前溫州民間資本很希望進入金融領域和綜合開發領域，但顯然很多障礙還存在。對於一些諸如鐵路等領域有説法稱，民資目前資金實力和技術實力不足以進入。黃偉建表示，民資不應該作為個案來討論，個體都不具備資質，但可以集合力量來完成。

　　報告摘要之民間投資

　　認真落實國務院關於鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則；

　　完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域