政府工作報告提出，認真落實國務院關於鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的環境。

　　浙江民間資本活躍，出席十一屆全國人大五次會議的浙江代表圍繞民間投資話題，展開熱烈討論。

　　民間資本迎春天

　　上午11時許，大會開幕式結束，南存輝代表接受了記者的採訪。他説：“溫家寶總理提出要認真落實‘非公新36條’，制定可操作性的實施細則，鼓勵民間資本進入金融、電信、能源等行業，這是民間資本的一大利好，我們民營企業對此具有強烈共識。”

　　楊衛代表認為，浙江是民營經濟大省，出臺“非公新36條”實施細則，是對浙江民營企業的極大鼓舞。

　　程惠芳代表認為，目前在一些壟斷行業，民間資本準入的確存在“玻璃門”、“天花板”現象。要按照社會主義市場經濟要求規範政府行為，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域，比如教育、醫療、鐵路等。期待“非公新36條”實施細則的出臺，為我省民營經濟迎來新的發展高潮。

　　邱繼寶代表説：“真正落實‘非公新36條’，促進各類經濟主體公平競爭，我們舉雙手贊成！”他提出，政府要營造促進産業轉型升級的好環境，包括公平競爭的環境和産業發展良好預期的環境。在産業準入上，實現大中小企業和國有、民營企業的公平競爭。在産業發展預期上，一方面要降低房地産、礦産資源、資本市場等高溢價行業的資本利得，另一方面在上中下游産業鏈明確技術、資金、土地、稅收待遇等一攬子政策支持，推進民營中小企業加快轉型升級。

　　民資投向新熱點

　　實施“浙商回歸”工程，鼓勵在外發展壯大的浙江民間資本回鄉投資再創業，是浙江民間投資新動向。去年10月，省委、省政府成功召開首屆世界浙商大會。來自全球的浙商精英、著名專家和各界名人，共同為發展民營經濟、發揮浙商力量、助力經濟社會發展集思廣益、建言獻策。年底前，我省又邀請117家央企匯聚杭州，與國務院國資委深化戰略合作，共同推動央企與民企的對接。春節後第一個工作日，我省又召開全省民營經濟大會，針對融資難、投資難、創新難、盈利難等“四難”問題，研究落實工作措施，大力推動民營經濟大發展、大提升。

　　趙林中代表認為，我省深入實施“三大國家戰略”、“四大建設”和“五大統籌”，為民間投資搭建了新平臺。基礎設施、社會事業、金融服務、市政公用等領域和戰略性新興産業是我省引導民間資本進入的重點領域。民間投資要聞風而動，順勢而為，圍繞中央和省委、省政府的中心工作，服務經濟社會發展大局，這樣才能事半功倍。

　　俞學文代表説，現代農業成為民間投資新領域，發展現代農業，實現“三化”同步推進，最根本的還是要靠科技，要加快農業科技創新，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生産經營信息化，提高農業物質技術裝備水平。

　　俞學文代表建議，國家要加強對提升農業等傳統産業科技的重視，尤其對農業企業科技含量的提升，在政策及扶持上要優先考慮，制定扶持發展的具體政策。要把扶持農業科技列入各級政府的財政和科技經費的支持範圍，把民營科研機構列入科技主管部門的管理服務範圍，為民間資本進入農業領域創造良好環境。

　　南存輝代表説，民間投資也是為實體經濟“輸血”的一個重要渠道。鞏固實體經濟基礎是避免經濟“硬著陸”的關鍵。當前要有效引導民間資金回歸實業。

　　民間金融成焦點

　　針對當前經濟發展趨勢，民間投資如何進入金融業，是代表熱議的焦點。

　　宗慶後代表説，在當前形勢下，民營企業與中小企業貸款難。一方面是民間資金流動氾濫，另一方面是大量民營與中小企業在資金上嗷嗷待哺，民間資金和民營企業之間急需架設有效的資金融通渠道。另外，目前小額貸款公司、民間擔保機構不僅實力有限，而且在經營過程中，還容易産生非法集資、變相吸收公眾存款、暗地從事高利貸等嚴重違法違規行為。因此，他建議鼓勵發展由民間資本控制與經營並且責、權、利統一的民營銀行。

　　趙林中代表建議進一步開放民營金融市場。他説，要解決中小企業融資難，需要增加融資渠道，加大金融體制創新力度。建議積極穩妥地發展各類民資金融機構，包括民營銀行、村鎮銀行、社區銀行、小額貸款公司等。鼓勵經營規範、發展良好的小額貸款公司，在現有民營股權結構不變的前提下，直接轉制為村鎮銀行。支持民營資本更多地進入地方中小企業、金融機構，真正落實“非公新36條”，讓各類資本充分涌動，使民間金融資本和産業資本在陽光下結合。

　　薛少仙代表認為，在推進利率市場化的同時，放寬金融業準入限制應齊頭並進。通過放寬金融業的準入限制，降低銀行業的進入門檻，進一步開放金融市場，一方面，能吸引大量民間資本從過度投機行業撤出，防止資産泡沫化升級，同時為急需資金的實體經濟輸血；另一方面，通過充分市場競爭，使金融業利潤平均化，同時提高金融業整體效率，為實體經濟提供更優質的金融服務。

　　(本文來源：浙江在線-浙江日報 作者：周咏南，嵇哲，翁浩浩，余勤)