政府工作報告中的一句“保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”，昨日成為全國政協會議小組討論的熱點。

　　“一個小偷被抓住了，除了法律懲處，被罰沒的錢應該交給誰？”全國政協委員、證監會原副主席范福春在談到保護投資者利益時，舉了一個小偷的例子。有政協委員表態，“當然是給失主了。”范福春沒有立即回答，指著列席旁聽的財政部官員説，“大家這麼看，可財政部的同志不這麼看。”

　　罰沒資金該給誰

　　昨日上午，范福春在所在的政協小組第35組最後一個發言，本來已經到了散會時間，但他聽説財政部的同志下午可能去別的組，他緊急補充了一個發言。旁邊的全國政協委員、中國國際金融公司董事長李劍閣作為本組會議主持人，也“幫腔”了一句：“他是故意説給財政部聽的。”

　　范福春所指的“小偷”，是指市場上各種違法亂紀的公司或個人，他們通過非法手段“盜取”了投資者的錢財，被法律懲處後，但被罰沒的錢財卻上繳了國庫，而不是還給那些受害者。

　　據范福春介紹，就這個問題，他曾經質詢財政部，也提出了提案，但得到的答覆是，“罰沒資金應該上繳國庫。”他又對財政部的同志説，希望你們進一步研究，“如果不把這些罰沒的錢返回給投資者，所謂保護投資者利益，可能只是一句空洞的口號。”

　　企業為何不分紅

　　保護投資者合法利益的另一個熱點話題，是關於上市公司的分紅問題。全國政協委員、中國投資有限責任公司首席風險官汪建熙在接受《國際金融報》記者採訪時説，“我們也提倡上市公司多分紅。”在成熟市場，保護投資者的意義在於，保護了投資者，就保護了市場的功能。汪建熙認為，大幅提高保護投資者的力度，這是證監會的重要職能之一。

　　范福春對此有不同意見，尤其是在分紅問題上，他的“矛頭”仍然指向財政部。“企業為什麼不分紅？很簡單，因為分紅要收20%的分紅稅。”

　　范福春認為，由證監會出面要求上市企業分紅，其實已經有點“過界”了，分紅不分紅是公司內部運營的問題，現在證監會出來干預，但根子還在財政部。他指出：“紅利本來就已經是除稅後的凈利潤，如果分紅時還要再交一次稅，那不就是二次徵稅嗎？”

　　運菜車憑啥不收錢

　　保護投資者利益，爭論焦點並非只局限于資本市場。全國政協委員周紀昌來自國企，現任中國交通建設集團有限公司董事長。周紀昌首先駁斥了公路收費是抬高菜價“元兇”的説法。“現在的蔬菜運輸車，都有綠色通道，根本不收費，怎麼可能抬高菜價？”

　　但免費之後，問題就來了，“你憑什麼讓公路不收費呢？”據周紀昌調研所知，全國很多高速公路的償債能力本來就不好，這樣一來越發雪上加霜了。在周紀昌看來，菜農也有菜農的合法權益，但投資者有投資者的合法權益，不能因為一紙命令，説犧牲就犧牲，“企業也好，投資者也好，不能成為政府的一個附屬，而是國家競爭力的主體。”

　　因此他建議，對投資者利益要立法保護，比如《投資法》，由法律來決定該犧牲誰的利益，又該如何補償這些被犧牲的投資者。這一點跟范福春的建議也大致相同。范福春説，“我今年的提案不是建議財政部的，而是直接要求建立相關法制，最後我也不問財政部，一切讓法律説了算。”