新華社發

　　今年的政府工作報告將GDP增速目標設定為7.5%，遠低於往年，也是8年來首次低於8%，這無疑成為昨日政府工作報告最受關注的一個數字。巧合的是，在溫總理作完政府工作報告之後，人大首場新聞發佈會就給了事關國民經濟發展大局的發改委。昨天下午，國家發改委主任張平細説7.5%的來龍去脈，並回答了記者們一一拋出的熱點問題。

　　發佈會上，國家發改委主任張平還就去年物價漲幅沒控制住作自我檢討。去年物價漲幅是5.4%，沒有實現年初確定的控制在4%左右的目標。張平説，“作為價格主管部門的負責人，我今天也借這個機會要作自我批評。”

　　詳解GDP增速放緩

　　中國經濟發展增速逐步向7%靠近GDP增速放緩符合國家實際，符合科學發展觀要求

　　去年我國GDP增速為9.2%，這一數字比既定的8%目標超過1.2個百分點，但是比2010年時的10.4%又回落了1.2個百分點。今年GDP增速目標定在7.5%，比去年又有下調，這些數據背後説明了什麼？

　　去年我國GDP增長9.2%，還是較快的增速

　　如何正確地認識去年GDP 9.2%的增速？張平説，第一，9.2%的增長速度仍然還是比較快的增長速度，相比之下，去年全球經濟增速只有3%左右；第二，這也是我們主動調控的結果，“十二五”期間我們經濟增速預期目標是7%，現在是朝著我們宏觀調控的預期目標在發展；第三，經濟增速過快把經濟關係繃得過緊，經濟發展的可持續性就會遇到很大的挑戰，適當地放緩增長速度有利於緩解供求之間的矛盾，提高經濟增長的質量和效益。

　　中國經濟發展長期向好的基本面沒變

　　張平強調，儘管去年經濟增速是9.2%，比上年減緩1.2個百分點，但是中國經濟發展長期向好的基本面沒有改變。所以整個經濟發展還是處在一個可以長期實現平穩較快發展的軌道上。我們仍處在經濟發展的戰略機遇期，這一點也沒有改變。

　　目標調低就是為了調結構、促轉型

　　今年的政府工作報告提出GDP增速目標定在7.5%，主要還是基於這樣一些考慮：第一，客觀反映經濟發展的走勢和趨勢。國際經濟形勢仍然嚴峻複雜，包括歐債問題、地區熱點問題，也包括發達國家現在在經濟復蘇過程中還遇到很多困難，所以外部環境不容樂觀。內部我們還要貫徹科學發展觀，把更多的精力放在轉變經濟發展方式上。他同時也指出7.5%也是一個不低的增長速度，在嚴峻複雜的形勢面前，要實現7.5%的增長速度，還是要作出艱苦努力的。他希望各個方面把工作的著力點能夠放在轉變經濟發展方式、調整經濟結構上，更好地實現可持續發展。

　　今年增速與“十二五”7%目標銜接

　　張平解釋，制定7.5%的發展目標另一方面也是出於和“十二五”規劃的經濟增長目標7%相銜接考慮。去年定在8%，今年定在7.5%，這樣逐步向“十二五”目標靠近。張平認為，這樣一個安排，對於解決經濟發展中的突出矛盾也能夠起到緩解的作用，是符合國家實際，也是符合科學發展觀要求的，需要全國方方面面共同作出努力來實現。

　　發改委主任自我檢討

　　去年物價調控、節能減排目標落空

　　對今年CPI 4%調控目標非常有信心

　　為物價漲幅高作自我批評

　　昨天的工作報告中，總理並沒有回避兩個指標沒完成任務的事實。一是物價調控，二就是節能減排。下午，發改委主任張平回應這兩個目標落空時對原因和對策進行分析。

　　張平坦言，去年的物價形勢確實比較嚴峻，全年物價漲幅是5.4%，沒有實現年初確定的控制在4%左右的目標。作為價格主管部門的負責人，張平表示借此機會要做自我批評和檢討。在穩定物價方面我們做了大量工作，這是客觀的事實，但是有一些工作還沒有完全做到位，或者説沒有做好，沒有能夠實現4%這樣一個調控目標。

　　今年完成4%目標非常有信心

　　張平表示，對於當前和今年的物價形勢認真地做了分析和判斷。從有利條件來看，農業連續八年獲得豐收，去年糧食産量11424億斤，所以糧食庫存是充裕的。現在各地對生豬生産、蔬菜生産給予高度重視，食油、食糖庫存充足，工業消費品總體上處於供大於求的狀況。

　　當然，物價上漲也面臨一些挑戰，包括輸入性通脹，進口的石油、鐵礦石、食用油這些大宗商品的價格還在高位震蕩。另外，今年的自然條件，特別是天氣條件，還有很大的不確定性。不過，總體來説，對於控制今年物價，張平表示非常有信心。

　　節能減排六指標有三個沒完成

　　張平説，去年由於各種因素的影響，節能減排目標任務完成得不夠好，具體涉及到六個指標，完成了三個，沒有完成的也是三個。沒有完成的三個：第一是能源消耗的強度，單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右，但實際去年只下降了2.01%；第二，和能源消耗強度密切相關的，單位GDP二氧化碳排放強度因此也沒有能夠完成；第三就是氮氧化物的排放，年初目標是下降1.5%左右，但實際結果不僅沒有下降，還增長了5.73%，可以用“大相徑庭”這樣一個詞來形容。他表示，通過努力，對順利完成十二五的節能減排目標充滿信心。

　　回應熱點

　　“房價鬆綁”

　　今年堅決促進房價合理回歸不動搖

　　張平説，目前房地産業宏觀調控取得了一定成效。去年12月，國家統計局統計的70個大中城市，房地産價格漲幅已經大幅度回落，其中，新建商品住宅價格同比下降的有9個，環比價格下降的城市有50多個。

　　由於房地産業對一個地方的經濟發展有很大影響，所以現在一些地方近期出現了給樓市“鬆綁”的衝動。張平表示，中央政府對調控房價的態度是非常明確的，就是要繼續堅持房地産業宏觀調控的各項政策不動搖，促進房地産的價格能夠有一個合理的回歸。張平説，發改委將配合、會同有關部門，抓緊研究促進房地産業長期健康發展的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設，促進房地産業能夠長期健康穩定發展。

　　“玻璃門”現象

　　民營資本市場準入問題上半年就能解決

　　手上有很多現金卻不知道投向哪，這是當前民間資本遇到的最大困惑。張平説，2005年國家出了一個36條，到2010年又出了一個36條，這兩個36條都是引導和鼓勵民營經濟的發展。但是，在一些行業和領域，還存在“玻璃門”、“彈簧門”現象，看得見進不去，或者進去一半又被彈回來了，這樣的現象時有發生。

　　就此現象，張平回應，溫家寶總理已經下了“死命令”，對於解決民營資本的市場準入的問題，各個相關部門都必須出臺具體的實施細則，解決“玻璃門”、“彈簧門”現象，並且已經明確了時間界限，就是今年上半年必須把相關的實施細則出齊。總理在今年政府工作報告中又進一步明確要鼓勵和引導民間資本進入，包括能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛生等。現在國務院各個相關部門都在認真開展工作，研究起草相關的實施細則，確保上半年能夠出臺。