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張車偉:設計多項制度互補形成完善的養老保險制度

發佈時間:2012年03月04日 14:04 | 進入復興論壇 | 來源:中廣網 | 手機看視頻


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  據經濟之聲兩會特別節目《十大評論員看兩會》報道,最近一條北漂青年月收入7500元沒有安全感的消息引發了人們對於醫療、養老等等保障制度的熱議,北漂青年的感受從側面折射出我國目前保障體系很多的不足,進一步深化完善提高全民的社會保障水平已是箭在弦上。那麼擁有安全感的基礎是什麼?中國社會科學院人口與勞動經濟所副所長張車偉認為:

  張車偉:安全感是非常複雜的民生問題,首先它和整個社會保障制度的建設,教育醫療衛生體系公共服務的提供,以及就業和住房等各方面都有非常大的關係,安全感是一個很綜合的概念。

  我國社會保障制度的建設自“十一五”以來飛速發展,在“十一五”之前能夠享受到社會保障的僅僅是在城市中不到一半的人口,到現在為止我國的基本社會保障制度的建設已基本上構架完善,今後的任務是要不斷的提高保障水平,消除制度的不平等。

  社會保障依然有很多問題,要想解決跟財力、物力有著很大的關係,所以有觀點認為應該等財力足了再解決社會保障問題,這樣行不行呢?張車偉認為這顯然是不行的,任何收入水平下都有對應的基本保障:

  張車偉:這個觀點我不同意,任何一個收入水平下都有基本保障的存在,社會保障問題不是要等有了錢才行,收入水平低的時候保障程度可能稍低一點,高的時候保障程度高一點,保障水平應該隨著經濟的不斷發展越來越高,這兩年社會保障的發展基本能夠與現在經濟社會的發展相適應,保障的水平也基本上能夠反映現在經濟社會發展的階段、水平。

  “十二五”期間我國60歲以上的老人將會超過2億,作為社會保險當中最重要的一項我國的養老保險什麼候能夠實現全覆蓋呢?張車偉分析道:

  張車偉:養老保險是現在社會保障制度建設當中的難點,在“十二五”期間應該有所突破,現在真正享受養老保險制度叫做城鎮職工的養老保險,這塊覆蓋的主要是城鎮人口,大概兩億多人,現在還有新制度正在不斷的鋪開:新型的農村養老保險,這是針對農村的所有人口,問題是現在制度之間的不平等比較大,這個問題可能要逐步的解決。

  從2008年我國就在一些地方進行事業單位養老制度的改革試點,可是到現在這個改革依然停滯不前?問題出在哪?張車偉認為這是因為機關事業單位與企業在制度的設計上是不同的:

  張車偉:機關事業單位的養老保險是有財政來包的,企業的養老保險基本上是企業和個人繳費,制度的設計上體制和機制是不一樣的,如果在制度設計上不能實現並軌那是很難消除這樣的差異的。

  今後我國應有一項基本的養老保險制度對所有人實行同樣的標準,這叫做基本養老保險制度。對於不同的人群再設計不同的制度補充到基本養老保險制度中。由此幾個制度互相配合形成完善的養老保險制度。

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