作　者：李蘭

　　出版社：中國人民大學出版社

　　以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是“十二五”規劃的鮮明特徵。實踐證明，加快轉變經濟發展方式是關係經濟社會發展全局的一場深刻變革，必須貫穿到經濟社會發展的全過程和各領域，要在發展中促轉變，在轉變中謀發展。只有這樣，才能提高經濟社會發展的全面性、協調性和可持續性。“十二五”規劃綱要提出，加快轉變經濟發展方式有五個主要脈絡：堅持把經濟結構戰略性特徵作為主攻方向；堅持把科技進步和創新作為重要支撐；堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型和環境友好型社會作為重要著力點；堅持把改革開放作為強大動力。我個人理解，只要沿著這五個脈絡推進工作，中國經濟轉型就一定能夠取得實質性進展。

　　“十一五”期間，我國在調整經濟結構、促進經濟轉型方面取得了新的成效。以産業結構調整為例，工業特別是裝備製造業總體水平和競爭力明顯提高，技術進步加快，産品質量改善，品牌影響不斷擴大。2009年年底國務院發展研究中心對外經濟研究部對1500家在華外資企業的調查表明，中國已經成為外資企業設立研發基地和高端製造基地的重要目的地。再以調整收入分配結構為例，這方面也取得了新的進展。2009年，勞動者報酬佔GDP的份額比2007年提高了4個百分點以上，勞動者收入佔比偏低的情況有所改善。2010年，農民人均純收入實際增幅高達10%以上，超過城市居民收入增幅，城鄉收入差距縮小為3.23：1，低於2006年的3.28：1，城鄉差距擴大的趨勢開始扭轉。

　　我們也清醒地看到，中國經濟發展仍然存在著較為嚴重的失衡現象，例如：低成本競爭優勢逐步削弱，創新能力不強；資源環境壓力加大，節能減排形勢嚴峻；生産要素投入結構失衡，投資消費關係失調；出口增長粗放，國際收支不平衡；收入分配格局仍然不夠合理，收入差距仍較大，收入分配秩序還不規範，等等。這些都表明，我國調結構、轉方式的任務仍然艱巨而緊迫。

　　未來5年，我國經濟發展和轉型的內外部環境孕育著新變化和新機遇，既有許多有利條件，也面臨巨大挑戰。

　　從國內看，我國工業化和城鎮化都在加速，投資和消費兩大內需十分旺盛；城鄉居民走向全面小康的新期待十分強烈，以改善居住、出行、通信條件為特點的消費升級持續活躍；生産要素組合優勢明顯，勞動力供給仍然充裕，國內市場廣闊，居民儲蓄率仍然較高，發展潛力和迴旋餘地巨大；微觀活力和企業競爭能力提高，宏觀調控體系和能力不斷改善；社會政治保持穩定，中華民族凝聚力增強。同時，國內發展環境面臨的挑戰也是不容忽視的，主要有：城鄉和區域差距明顯，農業基礎依然薄弱，就業總量壓力和結構性矛盾並存，社會矛盾複雜多發，制約科學發展的體制障礙仍然較多，等等。

　　從外部條件看，當今世界經濟政治格局的大調整仍然是在和平、發展、合作的時代潮流中進行的。我國對世界經濟增長的貢獻加大，外部對中國市場的依存度上升，有利於我國發揮市場規模大、勞動力充裕等比較優勢。新技術革命和産業轉移，有利於我國打破某些産業的瓶頸制約，發展戰略性新興産業，實現某些領域和環節的跨越式發展，促進産業結構優化升級。經濟全球化和區域合作深入發展，有利於我國發展開放型經濟，更好地“引進來”、“走出去”，擴大我國在全球和區域內配置資源的迴旋餘地。我國成功應對國際金融危機的衝擊，帶動世界經濟復蘇，國際地位和影響力上升，有利於我國參與制定國際經貿規則，維護國家利益和發展權益。