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保障房依然是今年房地産市場的一個熱點。財政部日前公佈的《關於切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關工作的通知》,明確了2012年保障房建設的資金安排:在保障性安居工程現有資金來源基礎上,將增加地方債券收入、房産稅收入、部分國有資本收益和城市維護建設稅收入用於保障房建設。
對此,瑞銀中國特約首席經濟學家汪濤認為,這為2012年保障房建設落到實處打下了重要的基礎,體現了中央政府推動2012年保障房建設的決心和力度。而資金安排措施具體、明確、細化,表明保障房自2011年開始大規模建設以來,經過一年多的探索,已基本摸索出了更全面可行的融資模式。
近兩年,受貨幣政策和房地産市場調控影響,銀行等金融機構對保障房的支持力度仍然有限,地方賴以生存的土地出讓收益也在減少,保障房資金的可持續越來越難。
來自中國指數研究院發佈的統計數據顯示,2011年全年全國130個城市土地出讓金總額為19052.3億元,同比減少11%。其中住宅類用地12666.8億元,同比減少23%。四大一線城市中,上海土地出讓金雖均過千億,但比2010年分別減少16.1%和35.7%,降幅非常明顯。
與此同時,由於利潤空間較小以及諸多的限制條件,開發商參與保障性住房建設的積極性一直不高。但是,出於企業的社會責任和企業品牌建設,部分開發商還是積極投身到保障性住房的建設中。如萬科此前就提出,非常願意在不損害股東利益的情況下,積極參與保障性住宅的開發,承擔社會責任。
“無論是在何種市場狀況下,響應政府規定,積極關注保障房建設始終是遠洋地産關注的重點。”遠洋地産高層人士表示,未雨綢繆,並非“被動轉投保障房市場”,更不是為了“度過低迷期”,體現的是企業的責任感。
就盈利模式問題,他表示,遠洋地産正在積極研究,並願積極配合政府,摸索並完善出一套行之有效的保障房政策實施細則。“保障房項目保持合理的盈利空間,是實現市場良性發展的重要前提。”
汪濤稱,在經濟尤其是外需仍然面臨一定程度的下行風險的情況下,保障房始終是政府支撐經濟增長的“利器”。“正如我們此前強調的,這一‘利器’發揮作用的關鍵不在於繼續拔高新開工目標、而在於將在建項目真正落到實處。”因此,雖然2012年保障房新開工目標下調至700萬套,但從實質建設活動角度而言,相信保障房仍將對全社會房地産建設和投資起到顯著的拉動作用。預計這將部分抵消商品房下滑的影響,使得2012年全年房地産建設活動雖然顯著放緩但不會崩盤,仍能維持10%以上的增長。