中國社會科學院美國經濟研究中心研究員 肖煉

　　TPP成了APEC的不速之客。

　　2011年11月，在美國夏威夷舉行的亞太經合組織(APEC)峰會上，美國總統奧巴馬力邀日本加盟TPP談判。11月12日，世界第三大經濟體日本宣佈加入跨太平洋夥伴關係協定(TPP)談判，成為第十個成員國，意味著這個自由貿易區將涵蓋全球生産總産值的1/3。

　　TPP增至12個經濟體的計劃一旦達成，將形成約8億人口的市場，佔全球經濟約四成，規模比有27個成員國的歐盟還要大。

　　APEC峰會上，奧巴馬還邀請了新西蘭等國，但作為亞洲第一大經濟體的中國卻沒有收到邀請函。美國孤立中國的意圖昭然若揭。

　　針對東亞自由貿易區(10+3)、東亞全面經濟夥伴關係(10+6)，TPP的走勢已然是咄咄逼人。面對美國在APEC峰會上高調地“喧賓奪主”，中方的態度也十分明確：中國國家主席胡錦濤説，中方支持以東亞自由貿易區、東亞全面經濟夥伴關係、TPP等為基礎穩步推進亞太自由貿易區建設，實現亞太區域經濟一體化目標。

　　誰把中國擋在門外

　　中國確實不符合TPP的標準，但邀請更不符合標準的越南的國家，卻是有著戰略圖謀的美國。

　　現實的問題是，中國是否符合TPP的談判標準？

　　TPP核心議題包括：貿易協定、工業産品、農業、紡織、知識産權、技術性貿易壁壘、勞工和環境。框架協議指出，要實現取消關稅和其他投資貿易壁壘的全面貿易準入，以及達成促進區域內産品供應鏈發展的區域性協議等，最終形成的法律文件將涵蓋TPP國家間的所有商貿關係。

　　TPP議題的核心問題其實是三個：一是提高人權和勞工標準，二是提高環保標準，三是提高知識産權保護標準。這三個標準與經濟合作與發展組織(OECD)的標準一致。説白了，也就是發達國家的標準。按這個標準，中國加入有很大困難。

　　三個標準讓美國的優勢完全發揮出來了。美國出狠拳了，別的國家和美國卻根本不是一個重量級的。從某種意義上説，美國是在引領著全球貿易新的方式。用奧巴馬的話説，TPP將創造一個高水準的貿易協定，不僅潛在適用於亞太地區，也可以應用到全世界。

　　問題是，越南在這三個方面比中國還差，但卻被美國邀請。美國用 TPP制衡中國的用意便不言自明了。

　　TPP談判表明，美國全球戰略發生了180度的轉彎：從與中國合作轉向對中國鉗制。美國的戰略意圖是，不僅要從軍事上對中國進行防範，更要在經濟上肢解中國的競爭優勢地位。

　　美國能否達成戰略企圖，TPP能否成功，要看接下來的談判。按照談判標準，日本能達到，而越南等其他幾個發展中國家都很難達到。但是，也不排除美國在TPP內實行雙重標準，以達到其戰略圖謀。

　　目前，對TPP有許多質疑，還有很多反對的聲音。韓國、日本的農民和工人反對，印度尼西亞明確表態不參加，印度也模棱兩可。TPP並不是美國單方面就能一蹴而就的。

　　看著外面的世界，打好自己算盤

　　要不要加入TPP還要靜觀其變，但無論如何，中國要先把自己的事情做好。

　　TPP被看作是由美國主導的對華進行全球制衡的手段之一。美國用TPP制定新的遊戲規則，組建新的俱樂部，用TPP來架空東盟10+3、10+6，架空APEC，為制定新的世界貿易組織(WTO)遊戲規則作預演。

　　TPP一旦成功，就相當於搞了一個WTOⅡ。美國先在東亞試驗，一旦試驗成功，美國就會把它推向全世界。新規則由美國主導制定，美國慣用的伎倆就是，玩不過你了就改規則。

　　中國要不要在規則制定之初就加入進來，避免又一輪入世談判？這就要看，中國加入TPP利弊如何。

　　如果TPP談判成功，對中國最壞的影響就是出口減少，這將使中國對這些國家的貿易量減少，出口將遭受重創。

　　中國現在應該密切關注此事的進展，畢竟TPP這件事還沒有談成，還需要一年左右的時間。是否談成的關鍵在日本，如果跟日本談判成功，談判的標準就確立了。美日兩國的貿易量佔TPP的90%，是TPP的核心。今後，其他國家參與談判也會遵循美日定下的這個標準。

　　中國目前最重要的，是要把自己的事情做好。美國已經進行戰略調整了，如果我們還在延續“兩頭在外”的經濟發展模式，顯然已經不能適應當前全球經濟發展的新形勢。“兩頭在外”所依賴的這個市場現在正在衰退，深陷危機之中，它們自己的問題都解決不了，怎麼還會買你的東西？

　　中國繼續擴大低附加值産品出口只能是加劇與處於危機之中國家的貿易摩擦。因此，我國的經濟發展戰略必須進行調整。要轉變經濟發展方式，通過擴大內需以彌補外需的損失；通過提高出口産品差異化以減少與其他國家的貿易摩擦；通過提高産品的科技含量以質取勝。

　　沒有美國的10+3和10+6

　　東亞自由貿易區指的是東盟10國與中國、日本、韓國的自貿區，也就是通稱的10+3，以中國為主導。10+3之後，又成立了東亞全面經濟夥伴關係，是指涵蓋東盟10國以及中國、日本、韓國、印度、澳洲、新西蘭的10+6關係。不論10+3或10+6，美國都不在其內。

　　TPP：美國“反客為主”

　　跨太平洋夥伴關係協議(TPP)的前身是跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(P4)，是由亞太經濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發起，從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定，原名亞太自由貿易區，旨在促進亞太地區的貿易自由化。

　　2005年5月28日，上述四國協議發起跨太平洋夥伴關係，簽訂並生效的經貿協議，成員之間彼此承諾在貨物貿易、服務貿易、知識産權以及投資等領域相互給予優惠並加強合作。

　　美國在2008年2月宣佈加入。2009年11月，美國正式提出擴大跨太平洋夥伴關係計劃，澳大利亞和秘魯同意加入。

　　美國借助該協定的已有協議，開始推行自己的貿易議題，全方位主導談判。2010年，馬來西亞和越南加入。2011年11月10日，日本決定加入談判，TPP成員數量擴大到10個。

　　美國已將TPP轉變為美國自由貿易動力的基礎、美國的戰略關鍵。跨太平洋夥伴關係協議，將突破傳統的自由貿易協定(FTA)模式，達成包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議。