新華社記者 陸文軍 王蔚

　　提高上網電價、公佈居民階梯電價試行方案、粵桂開展天然氣價格改革試點……歲末年初，新一輪能源産品價格改革方案連續出臺。

　　閉幕不久的中央經濟工作會議提出，“要全面改革資源稅制度”、“要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關係”，這表明我國能源改革提速，而尋找公用事業與市場開放的平衡點，將成為改革的關鍵。

　　中國石油大學工商管理學院院長王震説，粵桂兩地正在進行天然氣價格改革，新機制建立後，將有利於利用價格杠桿，引導天然氣資源合理配置。

　　能源價格改革提速，首要突破的便是打破壟斷。資源性産品往往具有天然壟斷性，一方面，同一能源産業鏈的不同環節，有的掙得盆滿缽滿，有的卻長期處於虧損；另一方面，隨著多年來改革之聲不斷，幾乎伴隨著一路向上的漲價曲線，讓公眾質疑“改革等於漲價”。

　　長期以來，我國天然氣、電力等行業形成自然壟斷産業組織，壟斷行業的特殊地位，造成了市場的不公平競爭。中石油、中石化和中海油三家公司在油氣領域也構成了市場壟斷格局。

　　“十二五”期間，能源領域的壟斷格局將出現鬆動，部分領域市場化和定價機制漸進改革將會成為能源改革的主導思路。在成品油市場中，將會推動成品油下游銷售市場開放，在可能的領域加快市場化進程。

　　近期國家發改委“壓煤價提電價”的改革“組合拳”，就突出了公平性的導向，既抑制了煤炭企業的漲價衝動，也讓鉅額虧損的發電企業松了口氣，暫時緩解了長期糾結的煤電矛盾。

　　一些專家表示，“資源價格改革，不是一些壟斷企業牟利的盛宴，要努力做到改革成果由人民共享，這是民眾的呼聲。”

　　王震認為，未來能源價格改革的公平性重點突出兩個：一是保證充分競爭，二是在充分競爭的基礎上，産業鏈各個環節有一個合理的稅收體系。

　　2011年，我國能源市場供需頻繁出現失衡現象，從年初開始的“電荒”、“煤荒”到下半年“柴油荒”連續不斷。在席捲各地的能源“荒”中，問題根源直指能源定價機制。

　　破解“能源荒”頻發，也是今年國內能源價格改革要觸及的“深水區”。業界專家看來，當前改革的一個難點，是政府對能源企業的成本結構沒有明確概念。回顧從政策性低價到市場化計價的歷程，有的資源類價格改革似乎總也擺脫不了“一改革就漲價”的怪圈。

　　廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強指出，“成本不透明和成本結構不完整是能源行業可持續的主要障礙。”能源定價要允許能源企業回收成本和一定的利潤，但也要求政府對能源企業的成本和利潤進行嚴格監管，政府依據能源的消費類別進行成本評估，計算出各種消費群體的成本，確認補貼群體，量化能源補貼。

　　能源改革無論以什麼方式進行，核清能源企業的運行成本是第一步，這對理順定價機制至關重要。上海復旦大學能源經濟與戰略研究中心常務副主任吳力波認為，改革目的不是漲價，更不能借改革之名亂漲價，能源市場化改革目的是抑制壟斷，壟斷企業的利潤以及經營信息要進一步公開；同時應該引入民營資本參與競爭，因為引入民營資本其實就是利潤公開化的過程。

　　據新華社上海1月9日電