依法決定重大事項增強監督實效有新作為

　　市中級人民法院工作報告提出

　　推行裁判文書上網和庭審網絡直播

　　市人民檢察院工作報告透露

　　過去五年查處37名縣處級以上幹部

　　“耕者有其田，居者有其屋”，近年來，宜昌市投入大量資金，建設了一批保障性住房，幫助城區困難群眾解決住房問題，取得了一定成效，但還有部分低收入家庭解決住房問題存在困難。

　　“兩會”期間，如何讓老百姓實現“住有所居”的夢想，成為很多代表、委員關注的熱點。昨日，記者就此進行了採訪。

　　2011年竣工的保障性住房民益花園小區。

　　讀者期盼：早日能住上自己房子

　　家住東山大道277號的杜國秀，今年62歲，是位二級肢體殘疾人，一家五口擠在37平米的一室一廳內。

　　昨日，記者在杜國秀家中看到，房內沒有裝修，光線暗淡，客廳裏放著張折疊式沙發，陽臺經改造後也放了張小床，臥室內擺上床和衣櫃後，人轉個身都難。杜國秀説，她和孫兒住陽臺，老伴睡客廳，兒子和兒媳婦住臥室。

　　“要能有套自己的房子，一家5口住在一起寬敞些就好了。”杜國秀説，現在一家人生活基本不愁，最迫切需要解決的，就是房子的問題，她家的房子是老母親去世後留下的，她有7個兄弟姐妹，房子不屬於她一個人，只是她家比較困難，暫時住著。

　　杜國秀説，她沒有任何收入，丈夫退休工資800多元，兒子和兒媳婦在外做零工，收入不穩定，她家的情況又不符合低保條件，沒法享受廉租房待遇。前不久，她在張家坡社區諮詢得知，她家符合申購經濟適用房條件，“家裏也沒啥積蓄，就算拿到指標，也買不起啊。”杜國秀説，買經濟適用房得貸款，每月要付上千元的房貸，難以承受，而四五十平米的廉租房，月租不到百元，她更想要一套廉租房。

　　像杜國秀一樣買不起房子的，還有不少工薪階層的年輕人。

　　26歲的劉先生是襄陽人，大學畢業後進了宜昌一家企業工作，月薪3000多元，戶口也轉到了宜昌，“想起買房子頭就疼，期待著早日能有自己的房子住。”

　　劉先生説，他的收入算是中等，可儘管每個月都省吃儉用，但攢下的錢，仍不夠買房的首付，至今只好租房住。

　　委員建議：科學規劃保障性住房

　　宜昌市政協委員、伍家崗區副區長、民盟宜昌市委副主委李桂菊表示，一直以來，她十分關注困難群眾的住房問題。今年，她提交的提案是《關於加強安居小區建設和管理，確保群眾安居的建議》。

　　李桂菊認為，改善居住條件是百姓的迫切要求，但住房改善需一個較長的過程。近年來，宜昌市投入大量資金，先後建設了一批經濟適用房、搬遷安置房、廉租房等各類保障性住房，幫助城區困難群眾解決住房問題。同時，商品房房價控制也較為穩定，在全省來説，是做得比較好的。

　　李桂菊在深入調查保障性住房的運行中發現，還存在規劃佈局過於集中，管理難度大；選址比較偏僻，學校、商店、醫療、道路等普遍生活設施不配套；所在街道和社區日常監管和服務工作壓力大；聯動工作機制不健全，社區不能及時掌握小區居民信息，造成工作被動等問題。

　　李桂菊建議，加強保障性住房小區後續管理，健全管理制度和保障政策，把開發建設和服務管理統一起來，進一步明確保障性住房小區管理的職能部門，統一管理標準，明確部門職責，充分發揮各職能部門在小區管理上的協調、配合、支持作用，真正做到建設為民、管理為民、服務為民。

　　同時，科學規劃保障性住房，充分考慮保障性住房集中建設地區的管理壓力，將保障性住房分區建設、分區安置。學習外地經驗，不再集中建設保障性住房，而是作為商住開發用地的出讓前置條件，規定中等檔次商住小區必須建設一定比例的保障性住房。為滿足居民的需求，對已集中規劃建設的保障性住房小區，開發商必須為社區提供房源的2%左右，作為社區辦公和公益設施配套用房，建設單位要積極為社區提供相關資料，簡化産權辦理手續。市政府應按建設面積或家庭戶數，補貼小區管理經費，彌補社區工作經費、小區維護經費的不足，確保有人做事、有錢辦事。

　　另外，建立全市統一的廉租住房管理信息平臺，實現市、區、街道、社區四級管理聯網辦公，強化條塊協調，逐步與民政救助、房地産交易、醫療衛生、公安戶籍、銀行個人賬戶及工商等信息管理系統實現信息資源共享，及時掌握了解居民住房變化實情，完善租金核減及租金標準增減等動態管理機制，提高管理實效，真正體現保障性住房的公益性。

　　“剛畢業大學生的住房問題，我們應給予高度關注。”李桂菊建議，政府可出臺相關政策，讓企業按一定比例為職工申請經濟適用房，或允許企業在徵用的工業用地上，建一定面積的青年職工宿舍，作為過渡房。這個問題解決好了，可為經濟社會發展留住更多人才。

　　部門回應：新增保障房3萬餘套

　　“近年來，保障性安居工程建設，是市委、市政府著力改善民生的標誌性工程。”宜昌市房管局局長陳穎宜説，通過不斷加大保障性安居工程的建設力度和投入力度，中低收入家庭的住房困難正在加快解決，住房民生正在顯著改善。過去五年，全市廉租房已配租入住9471戶，經濟房已分配入住10249戶，公租房已配租入住3950戶，廉租房租賃補貼已發放5萬多戶，城區最低收入無房家庭已實現應保盡保。

　　2011年，是保障性安居工程的“建設年”。據悉，2011年，省政府下達給宜昌28130套保障性安居工程目標任務，已開工28424套，開工率為101.05%；已竣工18679套，竣工率66.4%，全市開工率和竣工率兩項考核指標，均超過省政府的目標要求，居全省同類城市前列。2012年，宜昌市將新增九類保障性安居工程33061套。

　　陳穎宜表示，在全省“十二五”期間100萬套保障性安居工程建設規劃，和“十二五”期末宜昌城區人口規模達到200萬人的前提下，同時按照國家關於到“十二五”期末住房保障覆蓋面要達到城鎮人口20%的政策要求，宜昌城區“十二五”期間，將規劃建設各類保障性住房5.21萬套，約283萬平方米。其中：廉租住房3000套，約15萬平方米；公共租賃住房33100套，約148萬平方米；經濟適用住房和限價房8000套，約60萬平方米；棚戶區改造和拆遷安置房8000套，約60萬平方米。

　　同時，2011年3月，宜昌市房管局在其官方網站公佈城區房價控制目標：2011年，宜昌市城區新建住房價格控制目標為，新建住房價格漲幅，低於2010年新建住房價格上漲幅度，不超過地區生産總值增長速度，與城鎮居民人均可支配收入水平相適應。

　　陳穎宜説，2011年，宜昌城區（含夷陵區）新建商品住房成交138.4萬平方米，同比下降6.81%。據初步統計，2011年宜昌城區房價漲幅低於GDP增長速度，實現了年初的控制目標。

　　（本版稿件由記者鄒前俊 劉孝斌實習生趙孟然采寫 圖片由記者鄒前俊攝）