神龍汽車公司發動機二分廠的工人在流水線上作業（資料圖片）

　　經國務院批准，國家發展改革委、商務部日前對外發佈新修訂的《外商投資産業指導目錄（2011年修訂）》，自2012年1月30日起施行。2007年發佈的《外商投資産業指導目錄（2007年修訂）》同時停止執行。

　　本次《目錄》修訂，考慮到國內汽車産業健康發展的要求，將汽車整車製造條目從鼓勵類中刪除，納入允許類；在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件等條目。

　　新《目錄》發佈後，有國外媒體稱，中國收緊外商投資汽車産業政策，將降低對汽車行業中外資的支持。其實，這是一種誤讀。

　　國家發展改革委有關部門負責人指出，將汽車整車製造條目從利用外資鼓勵類中刪除，是由於中國整車製造能力已經有些過剩，整車企業過多。這是根據中國汽車産業發展作出的正常調整，不存在收緊的問題，也不會影響現有的合資汽車企業在中國繼續經營。

　　中國整車企業過多有産能過剩風險

　　目前國內汽車整車企業有130多家，是世界汽車大國中最多的。前十家國內汽車集團産銷量佔83％左右，其餘企業僅佔17％的市場份額。最近兩年，汽車業兼併重組只有長安重組昌河哈飛、廣汽重組長豐和吉奧，總體步伐還是嫌慢。中國汽車産業大而不強、大而分散的局面始終未能解決。因此，嚴格控制新增整車企業已然成為一項共識，對外商投資也不例外。

　　由於前兩年國內車市形勢好，汽車廠家都制定了雄心勃勃的擴大産能計劃，一些新建項目可望在今明兩年投産。隨著車市增幅放緩，一些廠家的新增産能可能會放空。從遏制汽車産能過剩出發，對整車項目的審批這兩年一直在收緊。但這並不意味著收緊外商投資汽車産業的政策，只是引導外資投向更有市場前景、投資回報更高的項目。

　　汽車産業利用外資政策並未改變

　　利用外資是中國對外開放政策的核心。自上世紀80年代以來，中國汽車領域吸收外商直接投資取得了豐碩成果。主要跨國汽車巨頭相繼在中國設立了合資整車企業，還吸引了大批汽車零部件巨頭來華投資設廠。這些合資企業，帶來了技術、資金和車型，推動了中國汽車産業快速發展。目前國産轎車70％是由合資企業生産的，利潤最為豐厚的中高端轎車，基本上是合資企業的天下。外商投資汽車企業已經成為中國汽車産業的重要組成部分。

　　通過在中國生産銷售，中國已經成為大眾、通用等跨國汽車公司全球最大的市場。

　　隨著中國連續三年成為全球最大的汽車生産國和新車市場。中國生産的車型和品牌也位居世界第一。在中國汽車進入後合資時代的今天，中國繼續歡迎外資進入中國汽車領域，但是不能沿用以前的模式。在汽車後合資時代，中國政府鼓勵跨國汽車公司在中國設立汽車研發中心，投資汽車關鍵技術和零部件。