展望2012年，中歐經貿合作雖面臨不確定因素，但機遇大於挑戰。筆者認為，應緊緊抓住歐盟經濟結構性調整的關鍵期，加快企業對歐“走出去”佈局，以投資合作帶動對歐貿易進一步發展，推動雙邊經貿合作再上新臺階。

　　2012年，全球經濟復蘇及歐元區主權債務危機走勢仍不明朗，對中歐經貿合作的不利影響將逐步顯現。有關制約因素主要表現在四個方面：

　　第一，歐盟經濟仍將面臨深度調整。當前歐債危機已超越單純的流動性危機，上升為複合型的銀行業危機、競爭力危機和政治危機，至今未有更好的解決辦法。債務危機不僅已從希臘、愛爾蘭、葡萄牙等邊緣國家蔓延到意大利和西班牙等大型經濟體，而且已對德、法等核心國家造成拖累。受此影響，歐盟經濟增長率逐季走低，失業率居高不下。為應對危機，歐盟絕大多數成員國被迫實行財政緊縮政策，居民消費和企業投資受到抑制。債務危機影響的複雜程度決定了未來兩三年歐盟經濟將繼續面臨深度調整。歐委會《秋季經濟預測報告》預測2011年和2012年歐盟經濟將分別增長1.6%和0.6%，低於年初預期。

　　第二，我國對歐出口形勢不容樂觀。近期，世貿組織將對2011年全球商品貿易增長率的預測從6.5%下調至5.8%。與其他經濟體相比，歐盟對外貿易下滑勢頭更加突出。特別是今年以來，歐盟內需疲軟，進口需求持續下降，1~3季度環比分別減少0.4%、0.1%和0.4%。歐盟對我國商品的需求明顯放緩，我國對歐出口增速顯著下降。金融危機後較長時期，我國對歐出口高速增長的局面難以再現，2012年我國對歐盟出口將面臨較為嚴峻的考驗。

　　第三，歐盟貿易保護主義出現抬頭。2011年，歐盟對中國商品發起貿易救濟調查5起，數量較2010年有所減少，但手法不斷翻新。歐盟自2010年年底公佈新的對外貿易政策以來，在政策層面對我國的貿易保護主義動向有增無減。如呼籲修改歐盟貿易法規，聲稱若我國不向歐盟對等開放，將把我國排除在歐盟政府採購市場之外；推動機制改革，授權歐委會在未接到企業申訴的情況下也可對某一進口産品主動開展反傾銷和反補貼調查；為應對我國入世議定書中有關非市場經濟地位條款即將到期，將對華貿易救濟措施範圍從反傾銷擴大到反補貼。

　　2011年5月，歐盟首次對我國産品(銅版紙)徵收反補貼稅；9月，以“保護歐盟製造商免於中國出口商的削價競爭”為名，宣佈向我國的瓷磚課徵長達5年的懲罰性關稅；出臺新的輪胎標簽法規，要求自2012年11月1日起，所有在歐銷售的轎車、卡車和公共汽車輪胎必須加貼新的能源標識。

　　第四，歐盟自貿區戰略構成潛在影響。歐盟2011年加快實施“自貿區戰略”，力圖在未來5年內使與自貿夥伴的貿易額覆蓋其50%的域外貿易。2011年7月1日，歐盟同韓國自貿協定正式生效，這是迄今歐盟對外建成的最具意義的自貿區。

　　此外，歐盟還積極推進與我國周邊經濟體的自貿區建設，如先後啟動與印度、東盟、新加坡等的自貿協定談判。歐盟明年將啟動與日本的自貿協定磋商，其有望在短期內完成在亞洲(不包括我國)的自貿區佈局。由於我國與上述經濟體在對歐出口産品結構方面存在同質性和競爭關係，如不妥善應對，將可能形成貿易轉移效應，需高度重視。

　　(作者：姚鈴 作者係商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員)