國家發改委15日發佈《關於做好2012年煤炭産運需銜接工作的通知》，其中顯示，2012年跨省區煤炭鐵路運力配置量為8.34億噸，較2011年煤炭跨省調運量減少9800萬噸，同比減少10.5%。此外，全國鋼鐵(冶金)用煤調運量也首次未列入跨省統調範圍。　

　　《通知》同時要求，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以網絡技術為平臺，有利於政府宏觀調控、市場主體自由交易的煤炭市場體系。

　　分析指出，計劃內合同煤運量減少，意味著計劃外煤炭合同運量有望增加，這在一定程度上表明政府意欲放鬆煤炭市場調控力度的意圖。而加快煤炭市場交易體系建設，則預示著煤炭交易市場化進程將有望提速。

　　電煤限價 鋼鐵煤完全市場化

　　此次公佈的《通知》重申，要落實此前提出的電煤限價政策，這一政策規定，2012年1月1日起，全國各主要煤炭中轉港口發熱量5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元。業內分析，這儘管有利於電煤矛盾的暫時緩和，卻是電煤價格市場化進程的倒退。

　　與此形成對比的是，此次發佈的《通知》附帶的《跨省區煤炭鐵路運力配置指導框架》中，首次不再將鋼鐵合同煤調運量列入其中，而根據2011年産運需銜接通知，鋼鐵合同煤統調規模高達9453萬噸。

　　中央財經大學煤炭上市公司研究中心主任邢雷對中國證券報記者表示，對比去年和今年産運需銜接工作通知可以發現，今年電煤合同量比去年增加606萬噸，這顯然是在電煤限價政策指導下政府確保重點合同電煤供應的加碼之舉。而鋼鐵用煤不再列入統調範圍，這與近年來鋼鐵企業與煤炭企業價格關係逐漸理順分不開。可以預見，鋼鐵用煤取消計劃內運量不會引起鋼鐵用煤價格的波動，因為這一領域已充分市場化。

　　全國煤炭交易中心或明年建成

　　上述《通知》中明確提出，要加快建立以全國煤炭交易中心為主體的煤炭市場體系。國務院發展研究中心産業經濟研究部主任錢平凡對此向中國證券報記者表示，建立煤炭市場體系的提法以往也曾有過，但這次提出“加快建立”顯示政府進一步推進煤炭市場改革的決心。“煤炭價格隨市場供求關係的波動很大，統一限制到800元/噸的水平未來或難以維繫。長遠來看，煤炭價格合理波動還應寄望于建立全國統一的煤炭交易市場體系。”

　　錢平凡告訴記者，國務院發展研究中心近年來設計建設的全國性煤炭交易中心目前正在緊鑼密鼓地籌建，並有望于2012年建成。據他介紹，煤炭交易中心的用途，就是要實行煤炭電子集合交易，交易的品種是煤炭的遠期現貨。“電子交易市場可以為生産與消費提供便利，比如電廠的庫存時間比較長，已經買了合約，如果用不完就可以提前賣掉一部分合約。”錢平凡説。

　　全國性煤炭交易中心的概念近年來受到業界諸多關注，眾多專家指出，煤炭交易中心如能真正運作成功，將能充分理順煤炭供需關係，並且減少因運力緊張和物流成本加大對煤炭價格高漲的影響。　□本報記者 郭力方