非居民電價今起漲3分 居民用電將實施階梯電價

　　居民用電將在聽證後實施階梯電價，廣東省方案近期公佈，市民稱不應一刀切

　　國家發改委11 月30 日突然宣佈從2011 年12月1 日開始提高上網電價， 全國銷售電價每千瓦時(度)平均提高約3 分錢。發改委強調：“居民生活用電試行階梯電價制度，80%的居民戶電價不作調整。”

　　提價：來得更早力度也更大

　　雖已有一定的心理預期， 但是發改委的“調價令”還是來得比想象中要早，力度也更大。這次將對電煤實行臨時價格干預、全面清理整頓涉煤基金和收費、適當提高電價及試行居民階梯電價制度。

　　發改委表示，自2011 年12 月1 日起，將全國燃煤電廠上網電價平均每千瓦時提高約2.6 分錢； 隨銷售電價徵收的可再生能源電價附加標準， 由現行每千瓦時0.4分錢提高至0.8 分錢； 對安裝並正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8 分錢， 以彌補脫硝成本增支。上述措施共影響全國銷售電價每千瓦時平均提高約3 分錢。

　　解釋：緩解煤炭漲價的壓力

　　國家發改委有關負責人解釋：“今年以來，我國電力供應增長較快，但部分地區電力供應依然偏緊，主要集中在華東、華中和南方電網等省市， 有的電力供應缺口達25%以上。主要原因是高耗能行業用電增長較快。適當調整電價，對抑制高耗能行業不合理電力需求、促進經濟結構調整、緩解前期煤炭價格上漲對發電企業成本增支壓力， 促進煤炭、電力兩大行業協調穩定發展，都將發揮積極作用。火電企業80%的發電成本是煤炭， 煤炭價格上漲直接影響發電企業成本增加。在調整電價的同時，如果不適當控制電煤價格上漲偏快的勢頭，將不可避免地導致發電企業成本繼續快速上升，重新陷入經營困難，甚至造成煤、電價格輪番漲價。”

　　揭盅：階梯電價拉大各檔價差

　　與2010 年向社會公開徵求意見的居民階梯電價方案相比，發改委吸收社會各界意見和建議，對原公佈的方案做了多次修改。

　　發改委發言人表示：一是將第一檔電價改為近期保持基本穩定，保障80%的居民戶電價不作調整。二是對城鄉低保戶和農村五保戶家庭設置每戶每月10 度或15 度的免費電量，減少電價調整對低收入群體的影響。三是提高分檔電量標準，將第一檔電量擴大到覆蓋80%的居民家庭，第二檔擴大到覆蓋95%的居民家庭。四是拉大各檔價差。

　　使用電量較少的居民家庭少負擔電費，由用電量較多的居民家庭多負擔電費。

　　此次上網電價上調， 基本上並不涉及居民電價，記者從南方電監局了解到，廣東目前未收到執行階梯電價的通知。對方表示，各省用電、電價情況不同，如果國家確定執行階梯電價， 各省應該還會根據當地具體情況出臺相關細則，對標準進行微調。

　　電力行業內部人士也表示：“還需要硬體的配套，例如要基本上實現了‘一戶一表(電表)’，才能公平地執行階梯電價。”

　　並行：階梯、峰谷電價不矛盾

　　國家發改委負責人表示：“階梯電價和峰谷分時電價並不矛盾，可以並行。”

　　發改委負責人指出：“此次下發的居民階梯電價指導意見， 提出鼓勵實行居民峰谷分時電價， 並要求各地制定居民峰谷分時電價辦法。在實行階梯電價的同時是否執行峰谷分時電價，可由居民自行選擇。”

　　據悉， 各地實行居民用電階梯電價的具體方案， 由各省級價格主管部門履行價格聽證程序後實施。

國家發改委上調非居民電價並對電煤實行臨時價格干預新華社發

　　居民電價須各地聽證後才調整

　　廣東省的階梯電價方案正在制定，近期將會公佈

　　發改委11 月30 日公佈了電價調整方案，決定從今天起，銷售電價每度平均上調三分錢，煤電廠的上網電價上調兩分六厘錢，居民用電將在各地聽證後實施階梯電價。記者從廣東省物價局了解到，目前廣東根據國家部署正在制定省的方案，近期會公佈。

　　據悉，全國將實施居民階梯電價，國家發改委的指導方案， 是把原來單一的定價劃分為分段定價，分為三檔：

　　第一檔是基本生活用電， 第二檔是正常用電，第三檔是高質量生活用電。

　　第一檔電量按照覆蓋80%的居民家庭的用電量來確定， 電價保持穩定，這次不作調整；第二檔正常用電，按照覆蓋95%居民家庭的用電量來確定， 提價幅度不低於5 分錢； 第三檔高質量生活用電， 每度提價3 毛錢。

　　此外， 這個方案還包括一個對城鄉低保戶和農村五保戶的免費檔， 這些困難家庭每戶每個月可以享受10 或15度的免費用電。

　　國家發改委指出， 各省將以省為單位確定具體的實施方案， 包括各個地區的電量分檔都要經過聽證後實施。也就是説，從今天開始的調價，工商用戶首先上調價格； 居民電價需要等到各省落實階梯電價方案後才開始實施調整， 而且80%的居民家庭並不受影響。

　　廣東省物價局有關負責人表示：“目前廣東根據國家部署正在制定省裏方案， 近期就會公佈。但由於居民用電將在各地聽證後才實施階梯電價，所以調價也不可能那麼快。”

　　階梯電價，誰多交誰少交？

　　第一檔電價不變，第二檔適當提高，第三檔大幅提高

　　歷時一年多“徵求意見”後，國家發改委再度推出新的階梯電價方案，分為三檔，即各省(區、市)將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔並覆蓋前95%用戶的電量為第二檔； 超過第二檔的電量為第三檔。

　　其中， 第一檔電價近期保持基本穩定，不作調整，第二檔電價適當提高，第三檔電價較大幅度提高。

　　舉舉例子算算賬第三檔用戶電費支出明顯增加

　　根據方案，假如某城市實施的居民階梯電價方案是： 第一檔電量為150 度以內，不提價；第二檔電量為150-270 度，每度電加價5 分錢；第三檔電量為270 度以上，每度電加價0.3 元。那麼，不同用電量居民電費變化情況為：

　　若某家庭月用電量為150 度，不實行階梯電價時， 每度電平均提高3 分錢，每月電費將增加4.5 元； 若執行階梯電價，則電費不增加。

　　若某家庭月用電量為270 度，不實行階梯電價時， 每度電平均提高3 分錢，每月電費將增加8.1 元； 若執行階梯電價，只對150 度到270 度之間每度電提高5分錢，電費增加6 元；(與不執行階梯電價比)相對減少電費2.1 元。

　　若某家庭月用電量為350 度，不實行階梯電價時， 每度電平均提高3 分錢，每月電費將增加10.5 元；若執行階梯電價，對150 度到270 度之間每度電提高5 分錢、270 度到350 度之間每度電提高3 毛錢， 電費增加30 元；(與不執行階梯電價比)相對增加電費19.5 元。

　　此外，城鄉低保戶、農村五保戶由於設置了每月10 度或者15 度免費電量，每年每戶還可減少電費支出60 元至90元。

　　廣州市民有話説大城市用電多，方案不應一刀切

　　廣州屬於生活水平相對較高的城市，不少三口之家每月用電量都在230-350 度。家住越秀區的陳女士説：“我查了一下今年暑假的用電量，我們家7 月和8 月一共用電約680 度，那就是一個月約340 度了。”

　　若以陳女士每月340 度計算，根據新的居民階梯電價方案，以發改委的上述例子來算，不實行階梯電價的話陳女士家每月電費將增加10.2 元； 如果執行階梯電價，每月增加電費21 元。

　　“從節約用電角度出發，我非常支持階梯電價，但我覺得不能一刀切。”陳女士稱：“在大城市裏我們家已經很環保了，電燈是節能燈， 電器基本達到節能標準，但我們還要分攤小區裏的公共用電量，每個月有30-40 度，想推都推不掉。”

　　據了解，去年廣州海珠區居民用電約20 多億度，該區居民58 萬戶，平均一戶居民一年用電約4000 度，一個月333 度。陳女士説：“這麼一來，廣州不少家庭都要面臨‘變相漲價’局面。”

　　2010 年首次提出居民階梯電價方案徵求意見時，發改委有關負責人曾表示，東西部用電量不一， 以全國每月每戶110 千瓦時來説，東部很多城市都超過這個標準，而西部很多城市尚未達到，不能一刀切。

　　問問公平不公平三代同堂的大家庭明顯吃虧

　　階梯電價最大的阻力來自“合用電表用戶”，發改委對此並沒有詳細提及。但根據去年的徵求意見稿， 對此類用戶已經“開綠燈”按照略低於“三檔電價加權平均提價水平”執行。

　　但是，無論是徵求意見稿還是此次的“擬執行方案”，並沒有對一些細節進行詳細闡述，如“全家合住”問題。

　　記者了解到， 居民階梯電價是針對一家一戶(通常是三口之家)的用電情況進行調整，這樣的上調方式對“三代同堂”並不公平。家住白雲區三層小屋的林先生表示，家中三代一共七口人， 夏天最熱時每月用電達500 度。其實分攤到每個人也不算很高，但林先生無奈地説，如果按照新的居民階梯電價，那麼他們家每個月要多交75 元。

　　羊城晚報