浙商集體“失血” 小微企業困境掙扎

    中國小微企業目前正在經歷的困局成為這個冬天裏中國經濟的一根敏感神經。

    以浙江為例，作為最具活力的經濟組成，佔浙江省企業數量99.9%的中小微企業貢獻了全省80%的GDP，解決了90%的人員就業，貢獻了60%以上的出口和稅收。

    然而近幾個月來，以極有生意頭腦而著稱的浙商中，有一部分人因資金鏈斷裂，不堪負債之重，出現了“跑路”甚至輕生之舉。其中，有傳言稱負債20億的溫州“眼鏡大王”、浙江信泰集團董事長胡福林于9月20日赴美“逃債”，引發極大關注。這群曾被認為是中國最會掙錢的商人為何會“集體失血”？

    北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷認為，從國際環境上看，由2008年美國次貸危機引發的金融風暴已迅速席捲全球，轉化成二戰後最嚴重的國際經濟危機。國外因素的不確定帶來出口市場的疲弱；另外面對國內經濟的下行風險，受融資難、成本漲和用工荒等多重夾擊，以溫州為代表的小微企業出現資金鏈斷裂、放款人催債、擔保公司集中擠兌等連鎖反應。

    新國九條、銀十條“輸血”提振信心 小微企業挑戰仍在

    2011年10月3日，溫家寶總理率央行行長周小川、財政部長謝旭人南下溫州、紹興，與當地政府、企業家商議穩定經濟及金融局面。隨後《新國九條》、《銀十條》等政策出臺，減免了中小企業22項稅費政策，旨在改善中小微型企業的營商環境。這給當時幾乎人人自危的浙商打了一針鎮定劑和強心劑。胡福林正是踏著政府救市之信號歸來的，10月10日，已經歸國的胡福林從上海回到溫州，並於當晚在電視上向溫州人澄清：他並非跑路，出國只是為了週轉資金和追討欠款。據報道，在溫州，將由政商聯手幫扶信泰重組。

    然而胡福林和其他再一次鼓起勇氣和信心的中小微企業主們面臨的並非坦途：原材料價格波動、市場需求不足、勞動力成本上升、融資難題更為凸顯等外部因素，將在較長的一段時期內成為他們生存、發展壯大的掣肘。

    北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷認為，解決小微企業困境的根本，是應從國家戰略高度重視小微企業所處環境的變化，積極研究對策，重心下移，形成多層次的小微企業政策支持體系，營造有利於小微企業可持續發展的市場環境、法治環境和社會環境。

    彭真懷認為，在中國，小微企業的地位和作用並未得到充分重視，事實上，小微企業與人民就業、經濟增長和社會穩定息息相關，涵蓋了國民經濟的主要行業，包括84個行業大類、362個行業中類和859個行業小類。小微企業的密集程度決定著城鄉居民的收入水平,小微企業越發達的地區，城鄉居民的工資性收入和財産性收入就越高。數據顯示，經工商登記註冊的小微企業有1023萬戶，佔我國企業總數的99％，提供了85%的城鄉就業崗位,最終産品和服務佔國內生産總值的60%，上繳稅收佔全國企業的54.3%。對於保障和改善民生具有不可替代的戰略意義。儘管小微企業是國民經濟和社會發展的重要基礎，但由於規模小、抗風險能力弱等原因，帶有明顯的草根經濟特徵。當前，結構調整、節能減排以及宏觀調控中的貨幣政策趨緊等剛性約束使許多小微企業面臨生存壓力，特別是傳統製造業中的小微企業遇到了前所未有的生産經營成本劇增等突出問題。

    而小微企業在發展中面臨更大挑戰和困難也並非中國獨有，幫助小微企業發展，是各國保持國民經濟平穩運行的重要基礎。比如不久前，美國財政部長蓋特納在參議院提到，金融危機期間，美國從事建築、零售等行業的小微企業遭受重大打擊，為了提振經濟增長和創造更多就業崗位，美國政府應當給小微企業提供更多支持。彭真懷認為，一個國家的經濟有沒有活力，在很大程度上要看小微企業的狀況如何。小微企業茁壯成長，才能帶動經濟發展的光明未來。

    小微企業發展的對策與出路在哪？

    彭真懷認為從中央到地方的各級政府，都應作出更多實質性的就急反應和制度安排。既要做好當前貸款方面的“加法”，也要做好長遠稅收方面的 “減法”和升級換代方面的“乘法”——

    一方面增貸救急，拓寬小微企業融資渠道，面對銀行貸款門檻過高、利率上浮增加財務成本、審批時間過長等主要問題，可以通過省級政府設立銀行小微企業貸款風險補償金，正向引導金融機構調整服務對象，切塊保障小微企業信貸規模，制定以專利、品牌和定單等無形資産進行抵押或質押貸款的具體措施；以及讓更多的民間金融真正陽光化操作，發展專門面向小微企業的社區銀行、村鎮銀行、科技銀行、小額貸款公司等小型金融機構，開發適合小微企業需求的多種金融産品，實行對小微企業貸款的差異化金融監管政策等措施解決。

    另一方面，通過設立國家小微企業發展基金，逐年擴大資金規模，明確小微企業受惠面；細分小微企業稅率優惠幅度，免除小微企業開辦過程中的各種行政事業性收費，在一定期限內免徵所得稅、降低增值稅等手段，實行減負調理，給予小微企業財稅支持。

    另外，通過建立共享式技術創新服務平臺、設立小微企業産業研究院等方式鼓勵創新，幫助小微企業升級換代。

    彭真懷錶示，越是困難時期，越是危機時刻，越要對小微企業送去溫暖，全面梳理各項扶持政策，本著“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，加大降息、減稅和減費力度，幫助小微企業化解壓力，走出困境。對小微企業高看一眼，厚愛三分以推動經濟社會發展、推動産業結構升級。

    小微企業不會永遠微小，全球耀眼的蘋果電腦公司，當年正是從喬布斯家裏的車庫中走出來的。